Durant el període de la primera Rus feudal de Kíev, els prínceps, que necessitaven debatre qüestions socials i polítiques, van convocar el Consell. El prototip de la Duma consistia en el seguici príncep i tenia drets deliberatius. Una altra tasca del Consell era limitar el poder del príncep, controlar les seves decisions.
Duma dels segles XIV-XV
A mesura que l'estat moscovita s'enforteix, a partir de mitjans del segle XIV, el Consell s'omple de boiars rics i alts, esdevé boiar. Es diferencia de les autoritats posteriors per l'absència d'un paper independent tant per a la Duma com per al tsar. Qualsevol decisió es va prendre conjuntament. L'augment del paper del principat de Moscou va contribuir a l'enfortiment de la riquesa i el poder dels boiars. Per això, el període des de mitjans del segle XIV fins a mitjans del segle XV es caracteritza per la unanimitat en l'actuació de les autoritats principesques i boiàriques, unides per un interès comú.
Precondicions per a les reformes
Abans d'Ivan IV (el Terrible), els governants de Moscòvia eren grans ducs. La primera decisió política del governant de disset anys l'any 1547va ser la decisió de casar-se amb el regne. El canvi en l'estatus del governant va contribuir a l'enfortiment del poder suprem. A més de la política exterior (canvi en l'estatus jurídic internacional), Ivan va perseguir objectius polítics interns. La coronació del regne li va permetre convertir-se en l'únic governant i gaudir de drets il·limitats.
La lluita intestina dels boiars va portar a l'flor de la ilegalitat. Als segles XV - XVI. La Duma de Boyar va ser un focus d'abús i suborn. El foc que va destruir Moscou es va convertir en un punt d'ebullició per al poble. L'estiu de 1547 van esclatar els aixecaments. Va quedar clar que el sistema de poder estatal necessitava canvis fonamentals. Una sèrie de reformes, desenvolupades conjuntament amb la Rada Triada (un cercle de col·laboradors propers), van marcar l'inici de l'establiment de l'autocràcia a Moscòvia al segle XVI.
Sudebnik 1550 Composició i funcions de la Duma de Boiar als segles XV-XVI
El primer òrgan representatiu del poder a l'estat de Moscou, format pels boiars, el clergat i la gent de servei, el Zemsky Sobor, es va convocar l'any 1549. El conjunt de lleis que va desenvolupar, el Sudebnik, discutia amb precisió el màxim legislatiu. funcions de la duma boiar. Les lleis estaven subjectes a revisió i aprovació (sentència) pels boiars.
A més d'exercir funcions legislatives, als segles XV - XVI. La Duma de Boiar era la màxima autoritat executiva.
Les tasques de la Duma incloïen:
- supervisió de la recaptació d'impostos i de la despesa pública;
- control de l'execució dels reials decrets;
- supervisió de les activitats del govern local.
Les funcions judicials de l'organització consistien en la consideració de casos de terres i reclamacions de persones de servei. Als segles XV - XVI. La Duma de Boiar era el tribunal més alt: tractava els casos rebuts dels tribunals locals. A més de les funcions de poder legislatiu, executiu i judicial, a la Duma es van encarregar les tasques d'un departament de política exterior: a través d'ella es duien a terme contactes amb altres estats i correspondència diplomàtica.
Als segles XV - XVI. La duma de boiar era heterogènia, sobretot sota Ivan el Terrible: incloïa directament els boiars i persones de les famílies boiars mitjanes, okolnichy. Els càrrecs governamentals més importants encara estaven ocupats pels boiars: eren nomenats governadors, ambaixadors, governadors. Es van assignar rotondes per ajudar-los.
Lluita contra boiars
La monarquia de l'època d'Ivan el Terrible estava limitada pel costum, que exigia que es tingués en compte l'opinió dels boiars a l'hora de prendre decisions d'estat. Durant el seu regnat, Ivan IV va intentar limitar els drets de la Duma. Ser un poder legislatiu a finals del XV, al segle XVI. la Duma de boiar era una estructura d'oposició al tsar.
L'any 1553 va caure greument mal alt. Els boiars i membres de la Rada Triada van intentar promoure el seu cosí al poder, i no el seu fill, que va ser nomenat hereu pel tsar. Un cop recuperat, Ivan va tractar amb els membres de la Rada i la Duma. Els que estaven en desacord amb la política tsarista van ser declarats traïdors, executats o deportats.
Segons el costum, els governadors eren designats per saber. La base de l'exèrcit de Moscou va ser l'exèrcit local, que va rebre assignacions de terres (fins) per al servei. Per dirigir ell mateix l'exèrcit i canviarlideratge militar, el rei necessitava prendre possessió del fons de la terra. Culpant als boiars de la derrota a la guerra de Livonia, va reprimir l'elit feudal.
Malgrat la persecució, la Duma no va disminuir, sinó que fins i tot va augmentar la seva composició. El paper de l'aristocràcia feudal ha disminuït, els representants de les antigues famílies aristocràtiques han estat substituïts per boiars sense títol, que obeeixen sense cap dubte al tsar.
A diferència del XV, al segle XVI la Duma de Boiar va ser formal, sobretot a la segona meitat del regnat d'Ivan el Terrible: els membres de la Duma no van participar en la discussió de projectes de llei. Es va establir el poder autocràtic autoritari d'Ivan el Terrible.
Oprichnina
A través de les innovacions, l'Ivan busca limitar els drets de la Duma i reforçar els seus. Ara ell només determina els traïdors i tria el seu càstig.
El 1565 Ivan el Terrible va dividir l'estat en oprichnina i zemshchina. La gestió de la zemshchina, com abans, es va dur a terme conjuntament amb la Duma. A l'oprichnina, una herència personal, es va convertir en l'únic governant. Els terratinents que no volien entrar a l'oprichnina van haver d'abandonar la terra. Les possessions es van repartir i repartir entre els col·laboradors propers del rei. L'oprichnina, que va engolir una part important de l'estat de Moscou, va arruïnar els boiars i va debilitar el seu poder.
Duma de finals del segle XVI - principis del XVIII
Després de la mort d'Ivan el Terrible, la influència de la Duma de Boiar va augmentar. Espantat per les accions del tsar, els boiars i la Duma durant el període des de 1584 (la mort d'Ivan el Terrible) fins al 1612 (la formació de lamilícies) van intentar consolidar les seves posicions. El segle XVII es caracteritza per unes relacions tranquil·les entre la Duma i el tsar, cap d'ells va intentar prendre les primeres posicions.
La Duma de Boiar va durar fins al 1711. Les funcions del cos suprem del poder legislatiu i executiu van ser adoptades pel Senat, aprovat per Pere I el 19 de febrer de 1711
