El 12 de juliol de 1889 es va signar el "Reglament sobre els caps de Zemstvo". Va començar a funcionar a 40 províncies del nostre país, en la majoria de les quals els terrenys eren propietat de propietaris. S'hi van crear trames de zemstvo. Aquest article posarà en relleu aspectes de la feina dels seus caps, dotats de grans poders en aquella època.
Historial d'aquesta posició
Els predecessors dels caps zemstvo es consideren mediadors de pau, la tasca principal dels quals era posar en pràctica la disposició sobre la pagesia, adoptada el 1861. Aquestes persones també resolien situacions derivades de l'ordre establert de relacions territorials entre terratinents i pagesos. Amb el temps, el nombre de conciliadors s'ha anat reduint, la seva institució va començar a necessitar una transformació immediata.
L'any 1874, aquesta posició va ser abolida i se'n va introduir una de nova: el comtat per a la presència dels afers camperols. Els aspectes inconvenients del treball d'aquesta organització es van revelar molt ràpidament. Els membres de la presència del comtat no van fer front a les seves obligacions, van esclatar disturbis als volosts, es van cobrar impostos de manera negligent i fora de temps, hi va haver casos de robatori de dinersquantitats. Aquests requisits previs van portar a l'aparició dels caps zemstvo (1889 és el punt de partida del seu treball).
Requisits de feina especials
La necessitat d'introduir una nova posició s'explicava pel fet que a Rússia no hi havia un govern proper al poble. Només les persones pertanyents a la noblesa local podien entrar a l'institut de caps zemstvo. Els sol·licitants estaven subjectes a requisits especials. Havien de posseir determinades propietats (terra o altres béns immobles). Es podria convertir en cap d'una secció de zemstvo només amb estudis superiors.
Si no hi havia prou candidats que complissin els requisits anteriors, es designaven per a aquest càrrec nobles que no tenien l'educació necessària, que tenien al darrere servei militar o civil. Però en aquests casos, haurien d'haver tingut una qualificació de propietat molt més gran. El ministre de l'Interior tenia l'autoritat de s altar totes les condicions per reposar les files dels caps de les seccions zemstvo amb representants locals de la noblesa.
Avantatges del servei
Els caps de Zemsky tenien dret a portar una insígnia especial en una cadena daurada. Era un cercle, a un costat del qual es representava l'escut de Rússia, emmarcat pel nom de la seva posició. A l' altre costat del rètol hi havia una inscripció que indicava el dia en què es va aprovar el Reglament sobre els caps de Zemstvo.
Persones que exerceixen el poderEls districtes de zemstvo també tenien un segell especial que servia de confirmació dels poders que se'ls confiaven.
Competències administratives
Els caps de Zemsky estaven dotats dels següents drets administratius:
- Per decidir sobre reclamacions i disputes relacionades amb la llei de la terra dels camperols.
- Controlar les decisions dels organismes d'autogovern camperol.
- Per supervisar determinades files de la policia.
- Ofereix les teves preguntes per discutir en una reunió que es va reunir al volost.
- Aprovar o destituir temporalment els capataces.
- Supervisa la tutela dels orfes i més.
Aquests poders només eren vàlids a les zones rurals.
Poders judicials
Els caps de Zemsky realitzaven certes tasques de magistrat. Podrien tractar casos concrets de civils:
- Reclamacions per l'arrendament de terres, que no superin els 500 rubles.
- Reclamacions personals que no superin els 300 rubles.
- Reclamacions d'insult.
- Reclamacions per reconstrucció de béns danyats.
- Sol·licituds per proporcionar proves de reclamacions pendents i més.
Els representants d'aquesta professió també tenien dret a jutjar determinades causes penals. Aquestes persones estaven subjectes a violacions de la llei, subjectes a una multa de 300 rubles; actes delictius pels quals es podria rebre una pena de presó de fins a dotze mesos.
La Llei sobre els caps de Zemstvo va dotar a aquestes persones de privilegis especials en relació als tribunals que funcionaven al volost. Tenien el dret de controlar les activitats del poder judicial. Tanmateix, els representants d'aquesta professió no tenien dret a anul·lar les decisions dels tribunals de volost.
Treball pràctic
L'estatus dels caps zemstvo al llarg dels anys ha esdevingut cada cop més important. Comptant amb ells com el principal poder executiu local, es van planificar afers importants a l'estat.
Per exercir el control de la redistribució de les terres rebudes pels pagesos com a propietat arran de les reformes de la dècada de 1860, es va dictar un decret corresponent. Només era vàlid a les províncies en què funcionaven les seccions zemstvo. En aquestes zones, segons una determinada disposició, l'any 1899 es va agilitzar el procés de recaptació d'impostos salarials a la població.
En la Reforma Agrària es va assignar un paper important als representants d'aquesta professió. El govern l'any 1906 va facilitar que els pagesos abandonessin la comunitat. Se'ls va donar l'oportunitat d'assegurar les parcel·les de terra conreades amb les seves pròpies mans. Els caps de Zemstvo van supervisar l'aplicació d'aquest decret a les localitats. Les activitats d'aquestes persones van portar a l'èxit de la Reforma Agrària.
Els caps dels districtes de zemstvo en el seu temps eren jutges i administradors en una sola persona. Fins ara, la importància de la seva professió continua rebent avaluacions ambigües i és d'interès per a diversos estudis.
