La raó principal del dumping és el desig d'un país (o empresa) d'augmentar la seva participació en el mercat exterior mitjançant la competència i, per tant, crear una situació de monopoli on l'exportador pot dictar sense ambigüitats el preu i la qualitat del producte. En el comerç modern, es considera una mena de truc brut.
Definició
En termes senzills, què és el dumping? L'essència d'aquesta definició és molt simple i sense ambigüitats. El dúmping és l'acció de cobrar un producte similar en un mercat estranger per un preu inferior al seu valor de mercat normal. D'acord amb l'acord antidumping de l'Organització Mundial del Comerç (OMC), el dumping no està prohibit si no amenaça de causar danys materials a la indústria del país importador. El dumping està prohibit quan provoca un "retard material" en la creació d'una indústria al mercat nacional.
Abocament local
El dúmping local és una subestimació del preu d'un producte al mercat nacional. El terme té una connotació negativa, ja que es percep com una forma de deshonestcompetició. A més, els defensors dels drets dels treballadors creuen que protegir les empreses de pràctiques com el dumping ajuda a mitigar alguns dels efectes més greus del dumping en les diferents etapes del desenvolupament d'una economia. Per exemple, els de dretes europeus sovint es refereixen a les polítiques comercials de la UE com a "dúmping social" perquè promouen la competència entre els treballadors, exemplificat per l'estereotip dels "lampiters polonesos" com una imatge col·lectiva dels europeus de l'Est disposats a treballar als països més rics a preus més baixos., sortint del mercat local de manualitats. De tots els tipus d'abocament, es considera el més segur.
Exemple de Rockefeller
Hi ha diversos exemples de dúmping local que van crear un monopoli als mercats regionals per a determinades indústries. Ron Chernow cita els monopolis regionals del petroli com a exemple a The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. esmenta una estratègia per la qual el petroli en un mercat, com Cincinnati, es vendrà a un preu inferior al preu generalment acceptat per tal de reduir els beneficis d'un competidor i treure'l del mercat. En una altra zona on ja s'han expulsat altres negocis independents, és a dir, Chicago, els preus augmentaran una quarta part. Així, una companyia petroliera que hagi recorregut a aquesta política d'abocament es beneficiarà i es desferrà dels competidors. Després d'això, queda clar per què intenten lluitar contra trucs tan bruts a tots els estats moderns.
Barallaabocament
Si una empresa exporta un producte a un preu inferior al que cobraria normalment al seu propi mercat nacional, o a un preu inferior al cost total de producció, es diu que és "dúmping". el producte, que està abocant. Es considera una forma de discriminació de preus de tercer grau. Les opinions varien sobre si aquestes pràctiques constitueixen competència deslleial, però molts governs prenen mesures antidumping per protegir les indústries nacionals. Tanmateix, l'OMC no pren una decisió inequívoca sobre aquesta qüestió. El focus de l'OMC és com els governs poden o no respondre al dúmping; es pot dir que "disciplina" l'acció antidumping. Atès que el dumping és una reducció artificial dels preus, l'OMC permet als països importadors pressionar els exportadors perquè pugin els preus als estàndards acceptats.
L'acord de l'OMC permet als governs actuar contra el dumping quan hi ha un dany real ("material") a una indústria nacional competidora. Per fer-ho, el govern ha de demostrar que hi ha dúmping, calcular-ne l'abast (quant més baix el preu d'exportació en comparació amb el preu de mercat de l'exportador) i demostrar que el dumping perjudica o amenaça l'estabilitat econòmica.
Acords antidumping
Tot i que l'OMC permet el dumping, l'Acord General sobre Aranzels i Comerç (GATT) (article VI) permet als països prendre mesures en contra. L'acord antidumping aclareix iamplia l'article VI per permetre als països actuar conjuntament.
Hi ha moltes maneres diferents de calcular quant baixa el preu d'un producte. L'acord redueix el ventall d'opcions possibles. Proporciona tres mètodes per calcular el "valor normal" d'un producte. El principal es basa en el preu al mercat interior de l'exportador. Quan això no es pot determinar, hi ha dues alternatives disponibles: el preu cobrat per l'exportador a un altre país, o un càlcul basat en la combinació dels costos de producció de l'exportador, altres costos i benefici normal. L'acord també especifica com es pot fer una comparació justa entre el preu d'exportació i el preu normal.
Regla del cinc per cent
Segons la nota a peu de pàgina 2 de l'Acord antidumping, les vendes nacionals d'un producte similar són suficients per proporcionar un valor normal si representen el 5 per cent o més de les vendes del producte en qüestió al mercat dels països importadors. Sovint es coneix com la regla del cinc per cent o la prova de viabilitat del mercat interior. Aquesta prova s'aplica a tot el món comparant la quantitat d'un producte similar venuda al mercat nacional amb la quantitat venuda al mercat estranger.
El valor normal no es pot basar en el preu nacional de l'exportador quan no hi ha vendes nacionals. Per exemple, si els productes només es venen al mercat exterior, el valor normal s'ha de determinar d'una altra manera. A més, alguns productes es poden vendre en tots dosmercats, però la quantitat venuda al mercat nacional pot ser petita en comparació amb la quantitat venuda al mercat exterior. Aquesta situació és habitual en països amb mercats interns petits com Hong Kong i Singapur, tot i que situacions similars també es poden produir en mercats més grans. Això es deu a diferències en factors com ara el gust i el manteniment del consumidor.
Dany econòmic
Calcular el grau d'abocament no és suficient. Les mesures antidumping només es poden aplicar si els actes de dumping són perjudicials per a la indústria del país importador. Per tant, primer s'ha de fer una investigació detallada d'acord amb les esmentades normes. L'estudi ha d'avaluar tots els factors econòmics rellevants que afecten l'estat de la indústria en qüestió. Si resulta que s'està produint dumping i perjudica la indústria nacional, l'empresa exportadora pot augmentar el seu preu a un nivell acordat per evitar els drets d'importació antidumping.
Investigacions
S'estableixen procediments detallats sobre com iniciar casos antidumping, com s'han de dur a terme les investigacions i les condicions per permetre que totes les parts interessades aportin proves. Les mesures antidumping han d'acabar cinc anys després de la data d'adopció, tret que l'anàlisi mostri que la seva fi perjudicaria l'economia.
L'essència del procediment
Una investigació antidumping normalment es desenvolupa de la següent manera: un fabricant nacional sol·licita a l'autoritat competent que iniciï una investigació antidumping. Aleshores es porta a terme una investigació per al fabricant estranger per determinar si l'afirmació és certa. Utilitza qüestionaris emplenats per les parts interessades per comparar el preu d'exportació d'un productor (o productors) estrangers amb el valor normal (el preu al mercat nacional de l'exportador, el preu cobrat per l'exportador a un altre país o un càlcul basat en una combinació de costos de producció de l'exportador, altres despeses i benefici normal). Si el preu d'exportació del fabricant estranger és inferior al preu normal i l'autoritat investigadora demostra una relació causal entre el suposat dumping i el dany causat per la indústria nacional, conclou que el fabricant estranger està baixant el preu dels seus productes. Cal que les accions de l'exportador en cada cas s'ajustin al concepte de dumping.
Segons l'article VI del GATT, les investigacions sobre dumping, excepte en circumstàncies especials, s'han de completar en el termini d'un any.
Investigació fallida
Les investigacions antidumping s'acaben immediatament en els casos en què les autoritats determinen que el marge de dumping és mínim o insignificant (menys del 2% del preu d'exportació del producte). Entre altres coses, s'estableixen altres normes. Per exemple, la investigació també hauria d'acabar si la quantitat d'importacions objecte de dumping és insignificant.
L'acord estableix que els països membres han d'informar el Comitè de Pràctiques Antidumping de manera ràpida i detallada sobre totes les accions antidumping preliminars i definitives. També han d'informar de totes les investigacions dos cops a l'any. Quan sorgeixen diferències, es recomana als membres que es consultin entre ells. També poden utilitzar el procediment de resolució de disputes de l'OMC.
Exemple de política agrícola europea
La Política Agrària Comuna de la Unió Europea ha estat sovint acusada de dumping, malgrat les importants reformes, en el marc de l'Acord sobre l'Agricultura a la Ronda d'Uruguai de les negociacions del GATT de 1992 i els acords posteriors, en particular l'Acord de Luxemburg l'any 2003. La PAC pretenia augmentar la producció agrícola europea i donar suport als agricultors europeus mitjançant un procés d'intervenció en el mercat mitjançant el qual un fons especial, el Fons Europeu d'Orientació i Garantia Agrària, compraria els excedents de productes agrícoles si el preu caigués per sota del que proporciona la intervenció central..
Els agricultors europeus tenien un preu "garantit" pels seus productes quan es venien a la Comunitat Europea, i un sistema de reemborsament a l'exportació garanteix que les exportacions europees es venguessin a preus per sota del món, en cap cas inferiors als del productor europeu.. Una política aixís'ajusta a la definició de dumping i, per tant, s'ha criticat seriosament per distorsionar els ideals del lliure mercat. Des de 1992, la política de la UE s'ha allunyat una mica de la intervenció del mercat i els pagaments directes als agricultors. A més, els pagaments depenen generalment del fet que els agricultors compleixin determinats requisits ambientals o de protecció dels animals per fomentar una agricultura responsable i sostenible mitjançant les anomenades subvencions agrícoles multifuncionals. Els beneficis socials, ambientals i altres de les subvencions deixaran d'incloure un simple augment de la producció. L'abocament no està prohibit a Rússia, a diferència de l'EAEU, de la qual la Federació Russa també és membre.
