La Unió Soviètica ha sofert molts canvis en tots els àmbits al llarg de la seva existència. Prenguem, per exemple, el fet que l'aparició de l'URSS és fruit d'una reforma: pensament, visió del món de la població, reorganització del comportament i percepció de la pròpia posició. Com que en el moment de l'aparició del nou estat, la majoria dels habitants eren simples pagesos i obrers, els principals canvis en la vida del conjunt dels països van afectar l'economia nacional.
Les etapes de creació de consells econòmics no sempre van anar bé. Tampoc era natural i la seva existència més exitosa. Així ho confirma la reiterada implantació d'aquest organisme, la seva constant reestructuració i, com a conseqüència, l'abolició total d'aquesta institució, fins als nostres dies. Tot i que ara les autoritats estan pensant de nou a tornar a aquesta pràctica, però amb un nom diferent.
Què són els consells econòmics
Són els consells d'economia nacional, creats per al govern local. Per primera vegada van aparèixer després d'octubre de 1917 i estaven subordinats al Consell Suprem d'Economia Nacional sota l'SNR, que, al seu torn, el 1918 estava controlat pel Comitè Executiu Central de tota Rússia i el Consell de Comissaris del Poble de la RSFSR. La principal tasca dels comitèsEl Consell Econòmic havia de garantir la política del Consell Econòmic Suprem sobre el terreny. Aquests organismes es van crear a províncies, regions i fins i tot districtes. Des de la creació dels consells econòmics, ha inclòs treballadors electes, membres del partit, les candidatures dels quals van ser aprovades a les reunions corresponents.
La tasca principal del cos era establir l'ordre i assegurar el control de la restauració de l'economia nacional després de la devastació i la decadència. A més, va supervisar l'aplicació dels plans i instruccions a les organitzacions pertinents, va determinar la quantitat necessària de matèries primeres i combustible per a cada regió individual.
Composició de l'organització
La cèl·lula més petita des de la creació dels consells econòmics va ser el districte, que estava controlat per les regionals, etc. Cadascun constava de 14 departaments que s'ocupaven de la resolució de problemes de diversos tipus, des de pràctics (per exemple, minerals i metalls) fins a organitzatius (per exemple, qüestions bancàries).
Els consells econòmics van poder reforçar la seva influència mitjançant la política de nacionalització. Això significava que com més empreses hi hagi al balanç de l'estat, més recursos disposarà d'aquesta autoritat.
Però després d'un parell d'anys, la creació de consells econòmics va resultar pràcticament sense sentit, en vista del camí cap a la descentralització de la gestió. Una jerarquia tan clara, encapçalada pel Consell Econòmic Suprem, ja no era necessària.
La majoria dels comissariats de districte van ser liquidats, i els regionals van ser reorganitzats i rebatejats com a comissariats populars.
Segona onada
Després de la liquidació per primera vegada, la idea de re-la creació de consells econòmics arriba a Nikita Khrushchev. Val la pena assenyalar que aquest secretari general es considera generalment un dels principals reformadors de la Unió Soviètica. La idea de restaurar l'estructura va sorgir per tal de millorar l'organització de la construcció i la gestió del sector.
La creació dels consells econòmics a finals de 1950 havia de millorar l'aparell de gestió i control de l'economia nacional. De fet, va ser una nova forma de govern, perquè la seva aparició va donar lloc a diverses qüestions importants, a saber: l'estatus jurídic i el marc legislatiu, la jerarquia i l'estructura de l'organisme.
La creació de consells econòmics va comportar la distribució de la gestió econòmica entre regions econòmiques, i de vegades repúbliques. En la majoria dels casos, el territori de la regió hotelera era idèntic als límits de la regió.
La competència d'un consell econòmic separat era una indústria, cosa que permetia no dispersar l'atenció d'un organisme sobre diversos tipus d'indústria.
Estructura de la punta
Els consells econòmics tenien una activitat de caràcter sectorial. És a dir, la seva competència no anava més enllà d'una indústria o construcció separada, agricultura, comerç, etc.
Aquest organisme no estava subordinat a cap organisme departamental, tot i que depenia en gran mesura del Pla d'Estat de les repúbliques individuals i de l'URSS en el seu conjunt. El finançament del funcionament i la creació dels consells econòmics (any d'aparició - 1957) va ser totalment proporcionat per l'estat. Encara que sovint algunes partides de despeses estaven cobertes per empreses sotacontrol directe de l'organització. Però això es va decidir a nivell estatal.
Per tal d'implicar els treballadors en la gestió de la indústria, es va decidir crear consells com a òrgan consultiu. L'inici de la creació dels consells econòmics va estar marcat per la participació activa dels treballadors.
Consell de Treballadors
Sembla que el flux de propostes de racionalització per part dels empleats normals és bo, però qualsevol idea requeria arguments de pes i investigació científica. En cas contrari, s'arriscava a quedar-se sense una encarnació real. Aleshores es va decidir incloure científics al consell en primer lloc. Això va fer que les decisions preses a la reunió fossin sempre considerades pels òrgans superiors. En conseqüència, es van posicionar com a més autoritzats.
Com a resultat, alguns Comitès d'Empresa es van fer famosos i va sorgir un nou tipus de competició: la batalla per les millors propostes racionals. Aquelles idees que van rebre l'aprovació de les autoritats es van implementar en indústries de tot el país amb la menció de l'autor o equip. El retrat es va penjar al quadre d'honor, i el treballador es va convertir en una mena de celebritat. Encara que no hi havia cap incentiu material com a tal i no podria haver estat en aquell moment a causa de l'anivellament popular.
Liquidació de ministeris
La creació de consells econòmics any rere any va disminuir el paper dels ministeris, i alguns d'ells van ser liquidats precipitadament. La gestió de l'economia ara es duia a terme segons el principi territorial, basat enque és la distribució de límits entre regions en funció de molts factors naturals. Els límits dels districtes coincideixen més sovint amb els límits de les regions i regions econòmiques.
La liquidació de ministeris i la creació de consells econòmics van assegurar un augment del paper d'una república separada en l'economia de tota la Unió.
A més, aquesta distribució del poder ens va permetre resoldre ràpidament molts problemes in situ i apropar directament la gestió a la producció. Malgrat que la creació de consells econòmics per segona vegada va donar bons resultats, el programa va durar poc, només 8 anys. Una de les raons per a l'abolició d'aquesta organització de l'economia va ser la dimissió de Khrusxov l'any 64. Al mateix temps, es van cancel·lar moltes altres reformes.
Sabotatge de la reforma
La descentralització del poder es va calcular a partir del fet que les posicions i les capacitats dels secretaris dels comitès regionals havien d'augmentar diverses vegades. Com més fort aguanta la petita baula, més aguantarà la cadena. A més, el mateix Nikita Khrusxov estava guanyant més control sobre la indústria, la qual cosa significava reforçar la seva pròpia posició.
Molts comissaris del poble es van oposar obertament a la implementació de la reforma. Gent com Kaganovich no va fer cap comentari sobre la situació, sinó que la van ignorar obertament.
Això es deu a diversos fets. En primer lloc, la liquidació de conselleries sectorials i la creació de consells econòmics van suposar la destitució de molts alts càrrecs polítics dels seus càrrecs. Segon: els comissaris del poble i altres dirigents del partit buscaven controlar el secretari general i de totes les maneres possibles.manipular. La mateixa Nikita Sergeevich no es va prendre seriosament durant molt de temps, considerant gairebé un bufó de la cort.
Implementació satisfactòria: motius
Malgrat els obstacles, el programa es va presentar. I el seu funcionament normal estava assegurat gràcies al sistema de càstigs i recompenses. En poques paraules, la creació de consells econòmics va fer el primer pas de l'anivellament humiliant a la justícia. Per a cada empresa, es va donar un pla de subministrament i la taxa de producció requerida. Si no es va complir el mínim exigit, es van prendre mesures radicals: l'acomiadament. Val la pena tenir en compte que aquests mètodes no sempre van ser objectius.
Si les bones raons van afectar el fracàs del pla, llavors el culpable va patir.
Anul·lació de consells econòmics
El motiu principal de la liquidació d'aquest organisme rau en l'ús irracional dels recursos. Els districtes individuals van intentar extreure el màxim de diners possible del centre presentant sol·licituds que descriuen dificultats que no existien.
Un altre motiu és la fragmentació regional sobre una base econòmica. És com la posició dels àpats separats: en diferents plats hi ha productes separats. Però per a una amanida, s'han de barrejar. Va passar el mateix en la indústria d'aquella època: el retard d'un material a causa dels errors de la direcció de la regió va provocar la suspensió dels treballs en un altre. Exemple: una escena de la pel·lícula "La reina de la benzinera", quan no es van poder recollir els materials necessaris per a la construcció del pont.
