L'arribada al poder dels bolxevics i l'establiment del poder soviètic van portar a la formació d'una nova classe dirigent, anomenada nomenklatura. A l'URSS, prevalgué el punt de vista, segons el qual el nou i primer estat socialista del món hauria de trencar decisivament amb les tradicions de la Rússia imperial. Això va afectar no només el sistema social, l'estil de vida, la cultura, sinó també el sistema de gestió. Van aparèixer òrgans de govern, els noms dels quals no sempre corresponien a les seves funcions. Per exemple, el Comitè Executiu Central de l'URSS tenia poder legislatiu, mentre que l'òrgan executiu era el Consell de Comissaris del Poble, i més tard el Consell de Ministres..
Requisits previs per a la formació de la nomenclatura
En tots aquests òrgans hi havia càrrecs predeterminats tant per les seves funcions com per la necessitat de resoldre l'actualitat. En les condicions d'un sistema de partit únic i d'absència de democràcia interna del partit, els nomenaments es feien per llistes, per a les quals votaven formalment els delegats als congressos. Així, la nomenclatura a l'URSS- Es tracta inicialment d'una llista de càrrecs governamentals per als quals el partit va nomenar persones aparentment adients. Aquest mètode es va provar per primera vegada després de l'adopció de la Constitució de 1924.
Per entendre què significava el terme "nomenklatura" a l'URSS, cal tenir en compte que ja en els primers temps del poder soviètic, durant el període del comunisme de guerra, es va produir una nacionalització a gran escala de la Els mitjans de producció es realitzaven tant a la indústria com a l'agricultura. Un altre procés important és l'inici de la fusió del partit amb l'Estat, inevitable pel fet que s'han eliminat altres forces polítiques. La reproducció de la nomenclatura es va dur a terme no a causa del creixement de la carrera o del treball efectiu al càrrec, sinó pel dret de monopoli del partit al poder.
La fase inicial del registre de la nomenclatura
L'assignació institucional d'una capa especial dins de l'elit governant, ara coneguda com a nomenklatura, a l'URSS va començar amb la creació el 1920 dels departaments de comptabilitat i distribució sota els comitès centrals i provincials del PCR (b). La seva funció era la selecció de personal per ocupar càrrecs directius. Quatre anys més tard, es va crear l'Orgraspredotdel, encapçalat per Lazar Kaganovich. Les funcions del nou òrgan eren les mateixes que les dels departaments de comptabilitat i distribució, però, ja en els primers anys de treball, hi havia una important desproporció en el repartiment de places: de 8.761 nomenaments el 1925-1927. les posicions de partit només representen 1222.
Decret "Sobre les cites"
Va ser adoptat el 12 de juny de 1923any, i a partir d'això, en la història de l'URSS i Rússia, la nomenclatura rep un mètode d'autoreproducció legalment formalitzat. El Decret i la seva versió ampliada de 16 de novembre de 1925 preveien la substitució dels càrrecs de direcció segons les llistes. El primer preveia nomenaments procedents directament del Comitè Central, mentre que el segon es coordinava amb l'Orgraspredotdel. Al cap d'un temps, la primera llista es va ampliar per la categoria de càrrecs electes, que es van aprovar en comissions especialment creades.
Ampliació del personal administratiu
El sistema de govern soviètic des del principi de la seva existència va mostrar una tendència a la burocratització. Aviat començaran a augmentar el nombre i els títols de càrrecs, de manera que hi ha terceres llistes. La nomenclatura de la història de l'URSS no és només els funcionaris del partit i els alts funcionaris, sinó també els caps de branques locals, agències governamentals i organitzacions públiques.
El creixement de l'aparell de govern va ser tan ràpid que ja l'any 1930 el departament d'organització es va dividir en dos departaments, el primer dels quals només s'encarregava de nomenar als càrrecs del partit, i el segon s'encarregava de cobrir els càrrecs de el sistema de l'administració pública, així com en els organismes públics. Aquest sistema va funcionar fins a l'adopció el 1946 de noves llistes de nomenclatura. En temps de Stalin, també es va oferir una prova de les qualitats d'un treballador del partit i exàmens per complir amb el càrrec que ocupava.
Nomenclatura al començament de l'existència de l'URSS
A l'inici de la perestroika de Gorbatxov, la nomenklatura a l'URSS s'havia convertit en una classe privilegiada, concentrant una important riquesa a les seves mans. Tanmateix, al començament de l'existència de l'estat, la seva posició era menys notòria i més d'acord amb les idees sobre la forma de govern socialista.
La devastació econòmica no va tenir l'últim paper: l'empresari del partit simplement no tenia res a tenir. L'únic que podia comptar un funcionari a la dècada de 1920 era un augment de la ració. A més, es va aprovar una llei que establia un sou màxim per a un funcionari. La conseqüència lògica dels ideals revolucionaris van ser les exigències inflades sobre la imatge i el comportament d'un membre del partit. En alguns casos, es van dur a terme amenaces d'execució per afusellament per negligència en el càrrec.
Poder al tombant dels anys 20-30
La Nova Política Econòmica va permetre estabilitzar la situació del país, i el permís de cooperació privada previst per ella va comportar un augment del benestar de la societat. La lluita pel poder, que va començar després de la mort de Lenin, es va dur a terme en gran part mitjançant mètodes d'aparells, que no només van reforçar el paper del secretari general del Comitè Central del Partit Comunista de Bolxevics de tota la Unió, sinó també els seus protegits, és a dir., la nomenclatura partit-estat de l'URSS.
No obstant això, aquesta etapa només es pot considerar com un inici. Els ideals revolucionaris encara no han desaparegut, molts van ser educats en les obres clàssiques de Marx i Engels i no es van esforçar especialment per augmentar el seu benestar material personal. Un pas decisiu cap a això es va fer amb la retallada de la NEP i l'inici del procés d'industrialització. Això va permetre desfer-se'nsistema de racionament i la gent al capdavant del poder es va fer càrrec de les seves pròpies necessitats.
Privilegis de la nomenclatura sota Stalin
El litigi i l'inici de la repressió van requerir la rotació de funcionaris. Per tal d'augmentar l'interès dels militants corrents del partit per l'obtenció d'un càrrec directiu, es van introduir garanties d'un salari ferm i la possibilitat d'adquirir els béns necessaris per aquests diners. Com que el problema de l'escassetat no es va resoldre completament, van sorgir distribuïdors especials. Però a l'època de Stalin, no només hi tenien accés els funcionaris del partit, sinó també els treballadors del xoc.
A més d'això, sota Stalin, la nomenklatura va adquirir nous apartaments a la ciutat, va rebre dachas, però al mateix temps es van posar una sèrie de restriccions internes estrictes al creixement del seu benestar. Alguns d'ells provenien dels vells ideals revolucionaris, que prohibeixen no només el luxe desafiant, sinó també, en principi, la presència de coses que no són essencials. En condicions de repressió, on gairebé tots els passos podien ser considerats com un sabotatge, els funcionaris del partit preferien no temptar el destí.
Creixement dels privilegis de la nomenclatura de l'URSS sota Jrusxov
La retallada de les repressions, la transició de mètodes totalitaris de govern a autoritaris i el rumb de democratització marcat pel XX Congrés del PCUS van permetre als alts càrrecs no preocupar-se pel seu càrrec, i més encara per la seva vida. Les disposicions sobre el lloc i les funcions dels funcionaris, determinades en el decret de 1946, van donar certesa a la seva condició. El creixement de la influència de la nomenklatura es va fer en temps de Khrusxovde tal manera que va aconseguir destituir la secretària general el 1964.
En termes materials, la posició de la nomenklatura no ha millorat tant. Un funcionari normal d'aquest període tenia dret a un apartament, una casa de camp, una casa d'estiueig, un cotxe de fabricació estrangera. A més, les persones que pertanyen a la nomenclatura de l'URSS podien viatjar a l'estranger i, abans de l'arribada de les instal·lacions de visualització a casa, assistir a demostracions de pel·lícules estrangeres als cinemes. Per descomptat, l'abast d'aquests privilegis variava segons la posició del funcionari en el sistema de poder: els directius de base només podien somiar amb apartaments espaiosos i recreació d'elit.
El nombre de nomenclatura sota Khrusxov
El nombre d'oficials soviètics durant el desgel es redueix dràsticament. La taula següent mostra una selecció per llistes de nomenclatura en comparació amb els indicadors de 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Hi va haver diversos motius per això. Una d'elles són les repressions a l'etapa final del govern de Stalin. Un altre, més significatiu, és l'adopció el juliol de 1953 d'una resolució per reduir la mida de la nomenclatura del partit a l'URSS per tal d'augmentar la responsabilitat dels líders en la selecció de personal. Però aquesta explicació era formal. El motiu real d'una reducció tan gran va ser la dificultat de controlar-lanomenclatura i el llarg procés de la seva formació.
Aspecte psicològic de la nomenclatura durant l'estancament de Brezhnev
El sistema soviètic va assolir el seu apogeu precisament durant el regnat de Leonid Brezhnev. Però el mateix període va ser alhora una època d'estancament tant en l'economia com en la vida política del país. La formació de la nomenclatura partit-estat a l'URSS es produeix a costa de persones de famílies camperoles i treballadores. Això es reflectia en la mentalitat de les elits dirigents. L'obediència inqüestionable a les ordres de d alt, la inacció i el canvi de responsabilitat s'associen amb l'origen.
Per educació, els llavors funcionaris provenien d'universitats tècniques o agrícoles o d'escoles militars. El nombre d'advocats professionals es va reduir dràsticament, en gran part perquè podien qüestionar i criticar el sistema de govern establert. La comuna de punts de vista, l'educació, l'exercici de funcions similars i la formació de l'ètica corporativa permeten parlar de la formació final de la nomenklatura com a classe a l'URSS. A més, moltes posicions del sistema de gestió s'estan convertint en hereditàries.
Composició de la nomenclatura
Parlant de la mida de la classe dirigent soviètica, cal tenir en compte que a més de les llistes de nomenklatura tradicionals, hi havia una clientela desenvolupada. L'avenç professional depenia molt dels rangs més alts, de manera que les estadístiques oficials no mostren el nombre real de funcionaris.
La característica principal de pertànyer a la nomenklatura no era la disponibilitat de recursos materials, sinó la quantitat d'energia disponible. La base d'aquesta classe era l'elit dirigent de la societat soviètica. Aquest nucli no era homogeni, sinó que incloïa tres nivells: membres del Comitè Central del PCUS, funcionaris regionals i funcionaris de districte. Al final de l'existència de l'URSS, es va començar a formar el quart nivell, que inclou les organitzacions primàries del partit. Així, el que s'anomenava nomenklatura a l'URSS era una xarxa de treballadors del partit i del govern, en la qual tothom estava connectat tant amb els seus clients com amb els seus mecenes.
Descomposició de la nomenclatura
La manca d'iniciativa, l'adhesió inqüestionable a les ordres i la quantitat cada cop més gran de privilegis van contribuir a la crisi de la nomenklatura. La ideologia comunista tenia cada cop menys importància, els ideals revolucionaris es van oblidar. Els alts funcionaris van estar implicats en una sèrie de judicis penals de l'era de Brezhnev.
Al mateix temps, l'elit governant no va poder fer una valoració adequada de l'estat real de les coses al país. Des d'aquest punt de vista, l'inici de la perestroika és especialment indicatiu: va ser a proposta de la nomenklatura i amb el seu suport que es va anunciar la glasnost. Acostumats als informes monòtons, els funcionaris no s'imaginaven que amb les seves pròpies mans donaven l'oportunitat al poble d'expressar la seva insatisfacció.
El col·lapse de l'URSS
Després de la glasnost, Gorbatxov va iniciar un programa de renovació de personal. En poc temps, al voltant del 80% dels funcionarisvan ser destituïts dels seus càrrecs. A partir d'aquest moment, podem dir que la nomenklatura va perdre poder a l'URSS. No obstant això, els tràmits es van mantenir. El 15 d'octubre de 1989 es va publicar una resolució del Comitè Central que demostrava clarament la intenció de desmantellar completament el sistema de reclutament dels òrgans de govern. La nomenclatura de comptabilitat i control va ser així abolida en la història de l'URSS. No obstant això, la presentació de candidats per llistes i la votació es va mantenir gairebé fins al final de l'existència de l'URSS. No va ser fins a l'agost de 1991 que aquest principi va ser abolit formalment.
El col·lapse de la nomenklatura estava predeterminat. La democratització de la societat, l'aparició del pluralisme tant en l'àmbit econòmic com en el polític van posar fi al feixuc mecanisme del partit-estat. Una bretxa al centre mateix de la xarxa de nomenclatura va posar fi al govern dels funcionaris del partit.
