El desenvolupament econòmic desigual o les fluctuacions de l'onada en el desenvolupament general, especialment les fases negatives, així com l'impacte de les crisis econòmiques relacionades, animen els governs a prendre mesures destinades a reduir les fluctuacions generals en el desenvolupament de la producció. En aquest context, l'objectiu principal de la regulació anticíclica és reduir els efectes nocius de les crisis generals i suavitzar els cicles econòmics. La política anticíclica de l'estat pot canviar el curs del cicle econòmic, modificant la naturalesa de la dinàmica econòmica i la relació entre les fases d'aquest cicle. Sota aquesta influència, el mecanisme del moviment ondulatori en conjunt es modifica.
Conceptes generals
El cicle econòmic és una onada i la forma en què es mou l'economia de mercat. El període de temps entre dos estats del procés econòmic s'anomena cicle econòmic. Hi ha diversos tipus de ciclesporta el nom dels seus exploradors. Els cicles de 3-4 anys de durada són cicles de Kitchin; períodes de deu anys - cicles Zhuglyar; els períodes de 15-20 anys s'anomenen cicles de Kuznetsov; els cicles que duren entre 40 i 60 anys són els cicles de N. Kondratiev. La base d'aquests cicles són les crisis generals que apareixen episòdicament i el consegüent augment de la producció. Així, una política contracíclica és una política destinada a regular, prevenir tant un estat de crisi com els estats posteriors del punt més alt d'activitat (pic). Per assolir aquests objectius, l'estat influeix en el sistema econòmic d'una determinada manera, en una direcció diametral respecte a les fases del cicle econòmic, suavitzant els punts d'inflexió superior i inferior. A diferència de la teoria de l'equilibri general, la teoria dels cicles econòmics estudia els motius dels canvis en l'activitat econòmica de la societat.
Estructura del cicle econòmic
En l'estructura del cicle econòmic es distingeixen les fases següents:
- Crisi (recessió, recessió): en aquesta etapa, la producció disminueix, les taxes de creixement són negatives, la demanda disminueix i el nombre d'aturats augmenta. Normalment dura més de sis mesos.
- Depressió (estancament): els ingressos del país disminueixen, la taxa de disminució de la producció s'atura i la corba de la taxa de creixement es torna positiva. Aquesta fase normalment no dura gaire.
- Revitalització - una mena de transformació: la producció comença a créixer, l'atur també baixa - hi ha un retorn gradual aun estat estable de l'economia.
- Pujada: en aquesta etapa, els ingressos de l'estat creixen, la demanda d'inversió augmenta, el mercat laboral revifa, els preus augmenten i, en conseqüència, els salaris. Gairebé tots els recursos disponibles al país es comencen a incloure en el procés productiu. Com a resultat, hi ha una transició gradual del creixement a la disminució de nou.
Inflació
Un element integral del cicle econòmic és la inflació, que depèn del moviment cíclic de l'economia. En aquestes condicions, una política estatal contracíclica (o política d'estabilització) és vital. En les condicions modernes, la política econòmica anticrisi de l'estat està dirigida no només a prevenir una crisi, sinó també a regular el mecanisme de preus reduint la sensibilitat dels preus a la crisi, la reducció de la demanda del mercat i l'augment de la sensibilitat al creixement de la demanda. L'augment dels preus dels béns i serveis afecta tant el consum com la demanda agregada. La política contracíclica en un model d'orientació social implica augmentar les pensions i els sous dels treballadors, reforçar el suport a l'àmbit social, prendre mesures per combatre l'atur, reduir els preus dels medicaments i congelar les taxes de matrícula dels estudiants.
Tipus i formes de política d'estabilització
Hi ha dos tipus de política anticíclica:
- El monetari consisteix a canviar l'oferta monetària per tal d'estabilitzar el volum agregat de producció,nivells d'ocupació i preus.
- La fiscalitat implica influir en les fases del cicle econòmic mitjançant canvis en la despesa pública i els impostos.
Quines polítiques s'han de dur a terme per frenar les fluctuacions del cicle econòmic? Per respondre a aquesta pregunta, podem recórrer a dos paradigmes principals. La política contracíclica de l'estat per a aquests propòsits utilitza dues direccions: el neokeynesianisme i el neoconservadorisme.
Neokeynesianisme
Segons aquest paradigma, l'Estat intervé força activament en la regulació de la demanda agregada mitjançant mesures en l'àmbit de la política pressupostària. En una recessió econòmica, la política fiscal contracíclica, juntament amb la política monetària expansiva, pot ampliar la demanda augmentant la despesa del govern, reduint els tipus impositius i oferint exempcions fiscals a noves inversions. Es fomenta la introducció de la depreciació forçada i una disminució del tipus d'interès de descompte.
Neoconservadorisme
Els seguidors del neoconservadorisme (nova escola clàssica) i els monetaristes se centren principalment en l'oferta. Creuen que l'estat no ha d'interferir en l'economia, i la seva política només ha d'anar dirigida a l'autoregulació del mercat exterior. Consideren la regulació governamental una font d'inestabilitat econòmica. A l'hora de dur a terme la política monetària i fiscal, el govern s'ha de guiar per normes establertes per a un llarg període. En el procés de canvi del PIB real, la quantitat d'oferta monetària és important. Per fer-ho, es proposa mantenir el creixement de l'oferta monetària al mateix nivell, perquè només el volum de l'oferta monetària determina el nivell de producció i la taxa d'inflació en el futur. Segons els neoconservadors, la política pressupostària no té molta influència en l'economia, per la qual cosa s'hauria d'abandonar completament la intervenció del govern en l'economia. La política econòmica contracíclica es redueix només a la dependència entre els impostos i la despesa del govern (el pressupost federal s'equilibra anualment).
La regulació anticíclica la duen a terme el Banc Central i el govern federal. La tasca principal és la regulació final de la demanda agregada i la combinació òptima de mesures monetàries i fiscals.
Mètodes de regulació bàsics
Els principals instruments d'influència en el cicle econòmic són el palanquejament monetari i fiscal. Durant la recuperació, perquè l'economia no "s'escalfi", la política anticíclica es redueix a frenar el creixement. Amb l'augment de la taxa de refinançament i altres requisits de reserva, els diners s'encareixen i el flux d'inversió pública es redueix. En aquest cas, a causa d'una disminució de la despesa pública, també es redueix la demanda. Això també es veu facilitat per l'augment dels impostos, l'abolició dels incentius a la inversió i la depreciació. Per evitar el declivi total, l'estat provoca una crisi artificial, menys greu i breu.
Durant la depressió per estimular la produccióel govern està augmentant la despesa, reduint impostos i oferint exempcions fiscals a les empreses individuals, i està prenent mesures per reduir els préstecs. De vegades, l'estat pot dur a terme una política de proteccionisme per fomentar els productors nacionals i ajudar el mercat interior protegint-los dels agents estrangers imposant drets de duana o limitant el preu de les importacions. A més, els ajustos del tipus de canvi tenen un paper estimulant en l'àmbit de les exportacions.
Política d'estímul
Els instruments de política anticíclica inclouen: polítiques monetàries, fiscals i d'inversió, salaris i aranzels. S'implementen segons l'esquema:
- Política monetària: en la fase de recuperació - una disminució de l'oferta monetària, i en la fase de crisi - un augment.
- Política fiscal: fase de recuperació: augments d'impostos i retallades de despesa, fase de crisi: retallades d'impostos i augment de la despesa pressupostària.
- Política d'inversió: fase de recuperació - disminució de la inversió pública, fase de crisi - augment de la inversió pública.
- La política de salaris i aranzels: en fase d'alça - salaris més baixos, en fase de crisi - augment.
Conseqüències negatives
La política monetària i fiscal anticíclica té algunes limitacions. La resposta a la suavització del cicle econòmic pot ser un augment de la inflació a l'economia, cosa que no és desitjable per a això.
La política contracíclica que duu a terme el govern pot provocar una certa distorsió del cicle: les crisises fa més gran, tot i que es fan menys llargues i profundes; la fase de pujada s'allarga, i la fase de depressió, per contra, es redueix; hi ha una crisi global que afecta tots els països, per la qual cosa es fa molt difícil sortir de la crisi.
