L'eficiència de l'economia nacional a la Federació Russa moderna depèn en gran mesura no només de les reserves naturals i laborals, sinó també del potencial científic i tècnic del país. Com a resultat de la transició de l'economia a un nou nivell qualitatiu, la importància de les tecnologies innovadores, el desenvolupament de la producció intensiva en ciència ha augmentat, que és l'aspecte més important de la sortida de l'estat de la crisi econòmica i la formació de condicions favorables. condicions per al creixement de tots els indicadors significatius.
L'activitat innovadora és el moment més important de la vida de la societat, que inclou molts factors significatius per garantir el normal funcionament de l'estat i la vida dels ciutadans, a saber, sociopolítics, econòmics, públics i altres. més estretla definició (en termes de terminologia específica) d'aquest tipus d'activitats implica garantir l'últim nivell d'interacció entre aspectes de la producció mitjançant l'ús de nous coneixements i desenvolupaments científics i tècnics. No és estrany que se li assigni un paper seriós en el funcionament del conjunt del país i, per tant, la necessitat de control i gestió competent dels seus recursos està plenament justificada. En vista d'això, sorgeix la pregunta sobre la importància cabdal dels mètodes de regulació estatal de l'activitat d'innovació a Rússia.
Essència
En si mateix, l'àmbit innovador del funcionament del país preveu la creació i difusió de diferents tipus de coneixements en l'àmbit de la producció i la indústria, que poden esdevenir el vincle més important entre la producció i la ciència. camps. Per això, al seu torn, es faran realitat les necessitats socials tècniques i econòmiques dels ciutadans. Però si no es garanteix el compliment correcte dels objectius i els objectius de la regulació estatal de l'activitat d'innovació a la Federació de Rússia, difícilment es pot parlar de cap progrés en aquesta àrea de funcionament. Al cap i a la fi, aquesta indústria necessita control, finançament, suport, promoció, subministrament de recursos i molt més; tot això només es pot proporcionar a aquest procés al nivell adequat per l'estat representat pel govern..
Quina és l'essència de la interferència en el desenvolupament del progrés científic i tecnològic de l'organisme regulador? El suport i la regulació estatal de l'activitat d'innovació a Rússia es duu a terme a dos nivells: federal (nacional) i local (regional). Primerel nivell de regulació del desenvolupament científic i tecnològic es manifesta en la creació d'un clima d'innovació favorable per tal de materialitzar les prioritats del país i introduir diferents tipus de coneixements a les principals indústries operatives. El segon nivell preveu el manteniment de la idea principal en el marc de l'autogovern local. En conjunt, la política del govern s'orienta principalment a resoldre eficaçment problemes de caràcter sectorial i intersectorial que requereixen una solució obligatòria en termes de subvencions, injecció de recursos i capacitat per canviar la base tecnològica del conjunt del país..
El govern coordina les activitats dels ministeris i departaments en l'àmbit dels últims desenvolupaments, assegurant així un programa ben coordinat i viable dels organismes federals representats pel poder executiu. El treball inclou objectes de suport i inversió com l'Acadèmia de Ciències de Rússia, les acadèmies de ciències de la indústria pel que fa a la formació i l'aplicació de la política estatal en l'àmbit de la innovació, les institucions pressupostàries regionals i locals, així com les organitzacions per a la creació i desenvolupament de nous productes i millores tecnològiques.
Objectius
El paper i l'essència de la regulació estatal de l'activitat d'innovació, la validesa científica de la necessitat d'invertir i mantenir aquest procés, així com el resultat final que tot el col·legi del fons de recerca del país s'esforça, tot això està estretament lligat amb els principals objectius de la intervenció del govern endesenvolupaments actuals. Això s'explica pel fet que el potencial tècnic progressiu interessa l'estat, ja que és capaç de portar el país a un nou nivell i dotar d'un nou estatus de potència altament desenvolupada amb un nivell econòmic adequat amb equipaments modernitzats i equips de producció millorats. Tanmateix, perquè aquesta indústria desenvolupi i multipliqui els fruits de les seves activitats, no només ha de ser finançada periòdicament, sinó que també ha d'exercir de manera competent la seva funció de control i regulació. Assolir els objectius marcats és el principal tema de l'estat en aquesta línia. Però, quins són: els objectius de la regulació estatal de l'activitat d'innovació a la Federació Russa? Aquests són alguns d'ells:
- Desenvolupar maneres de desplegar i utilitzar de manera racional el potencial científic i tecnològic.
- Formació d'una estructura eficaç per al desenvolupament de l'aparell STP.
- Estimulació de l'augment de la contribució científica a l'economia del país mitjançant la creació d'elements de producció i coneixements industrials.
- Fomentar l'estreta relació del progrés científic i tècnic del país amb l'execució de les tasques socials més importants.
- Transformacions estructurals en l'àmbit de la producció material i tècnica, així com l'augment del seu nivell de competitivitat i eficiència.
- Desenvolupar una estratègia per enfortir la capacitat de defensa del país, que preveu la creació d'una protecció de primer nivell basada en desenvolupaments específics.
- Vigilància del compliment de la seguretat de la societat i de l'estat en el seu conjunt.
Tasques
Val la pena assenyalar que l'àmbit d'activitat d'innovació es diferencia de la recerca i la producció per la presència d'una funció específica de màrqueting, mètodes de finançament, regulació legal, préstec i, el més important, un sistema de motivació per crear projectes innovadors. Al cap i a la fi, és inútil negar els avantatges d'aquesta branca del desenvolupament: les innovacions poden millorar significativament les condicions de treball, augmentar el contingut del treball i l'educació, garantir el desenvolupament en l'àmbit de la protecció del medi ambient, la defensa, els productes farmacèutics, augmentar el nivell general de socialització. viabilitat, mantenir l'esperança de vida més llarga, el nivell de nutrició i medicina és millor, l'elecció de variacions per satisfer les necessitats espirituals i morals és moltes vegades més àmplia. Tanmateix, això requereix que les tasques assignades als innovadors en la persona dels investigadors científics donin els seus fruits, satisfan les exigències de l'estat i els desitjos de la societat. Quines són aquestes tasques en el mecanisme de regulació estatal de l'activitat d'innovació a la Federació Russa? Aquests són alguns:
- Informatiu: la tasca fonamental de l'estat és comunicar al govern actual els processos que s'estan duent a terme en l'àmbit del desenvolupament científic i tecnològic tant al país com a l'estranger.
- Estratègic - preveu el desenvolupament de propostes de treball basades en la formació de les àrees més prioritàries en la implementació del potencial innovador.
- Analítica: implica el seguiment dels recursos alternatius disponibles i les oportunitats per enviar nous projectes per a l'aprovació.
- Normativa: predetermina l'examen d'actes legals entrants relacionats amb qüestions científiques i tècniques.
- Economia estrangera: es marca l'objectiu de preparar propostes per a la conclusió de tractats interestatals i acords sobre revolució científica i tecnològica.
- Documental: ofereix antecedents argumentals de desenvolupaments, projectes, idees produïdes en l'àmbit de la innovació que requereixen permís oficial.
Això és a nivell federal. A l'Estat local desenvolupa les seves activitats de control i regulació davant les conselleries i va dirigida a:
- organització de previsions innovadores;
- selecció i avaluació dels aspectes prioritaris del desenvolupament de la ciència, l'educació, la tecnologia;
- desenvolupament i aplicació de mecanismes organitzatius i econòmics per a la implementació dels objectius previstos;
- creació de programes i projectes estatals en termes de revolució científica i tecnològica;
- elaboració d'un manual metodològic amb l'elaboració de l'aparell de personal per als programes tècnics regionals;
- finançament de NSCR civils d'importància nacional;
- crear un entorn propici per a activitats científiques i innovadores;
- estructures organitzatives estimulant;
- organització de condicions per donar suport al desenvolupament avançat de la investigació científica fonamental;
- garantir les relacions internacionals pel que fa al desenvolupament de l'educació, la tecnologia, la ciència, etc.
Principis
A més de les finalitats i objectius, la regulació legal i estatal de la innovació en l'àmbit dels desenvolupaments científics i tècnics i la creació de projectes que tinguin un veritable valor per al conjunt del país, funciona a partir de de principis fermament establerts. Els principals són:
- centreu-vos en el potencial científic nacional;
- llibertat de creativitat en el desenvolupament científic;
- succesió de la democratització de l'àmbit científic;
- transparència i obertura en la formació i implementació directa de la política de recerca;
- estimular la investigació bàsica;
- competència sana i emprenedoria en ciència i tecnologia;
- donar suport i estimular la innovació;
- integració de l'educació i la ciència en el desenvolupament de la formació holística del nivell requerit;
- protecció dels drets de propietat intel·lectual dels investigadors científics i les organitzacions científiques;
- intercanvi gratuït d'informació;
- suport al petit emprenedoria científica i tècnica, així com al desenvolupament d'organitzacions de diverses formes de propietat en termes d'innovació;
- creixement del nivell de prestigi del treball científic, establiment de condicions de vida dignes i activitats laborals per a científics-especialistes;
- fomentant els èxits del progrés científic i tècnic modern, destacant la seva importància per al futur de la Federació Russa.
Eines de regulació
Per desgràcia, activatAvui dia, el desenvolupament de projectes innovadors es porta a terme principalment en interès del fabricant i, per tant, són els representants de les relacions comercials, i no l'estat, els principals productors i consumidors d'innovacions. Perquè les innovacions trobin la seva aplicació, cal preparar un entorn de mercat competitiu adequat. En principi, l'estat és capaç de treballar pel moviment de les innovacions cap endavant, però sovint això comporta alguns fracassos en l'economia, un consum ineficient dels recursos financers i la seva despesa i, de vegades, fins i tot porta la societat a un carreró sense sortida. Per descomptat, l'estat no pot quedar-se al marge del procés de desenvolupament de nous sistemes, programes i objectes de funcionament, però probablement seria més correcte que el seu paper esdevingués guia i orientador.
En vista d'això, a nivell federal i local hi ha una llista d'eines a través de les quals el govern influeix en el curs del procés tècnic. Aquestes eines de suport a la regulació estatal de les activitats d'innovació en l'àmbit científic i comercial inclouen:
- previsió socioeconòmica i científico-tècnica de la política estatal en termes de finances, circulació monetaria, preus, política estructural i reproductiva;
- palancament econòmic general, administratiu estatal i de mercat;
- programes regionals i federals, models d'optimització i balanços de processos econòmics;
- ordres governamentals i sistemes contractuals moderns;
- mecanismes de relacions indicatives ireguladors de la coexistència d'organitzacions estatals i comercials;
- integració de reguladors i estructures.
Funcions de l'Estat
Com es duu a terme la regulació estatal de l'activitat d'innovació? Les principals direccions d'influència del govern en la implementació dels avenços científics i tècnics i l'elevació del nivell d'aquests desenvolupaments al país estan experimentant alguns problemes pel que fa a la seva eficàcia. Tanmateix, no es pot deixar d'observar una sèrie de prerequisits objectius que ens permeten parlar de l'existència de dinàmiques positives en la formació d'un sistema de recerca. I encara que el nivell de rendibilitat en aquesta etapa de la formació del NIS a la Federació Russa és encara feble, els intents d'augmentar el grau d'eficàcia del finançament invertit en el seu treball es reflecteixen en les funcions que desenvolupa l'estat:
- desenvolupament de mètodes per acumular fons per a projectes innovadors i investigació científica;
- coordinació d'activitats d'innovació;
- estimular el desenvolupament de coneixements i oferir-los un entorn competitiu;
- introducció d'un sistema d'assegurança de riscos innovadors i sancions per a la producció de productes obsolets;
- proporcionar un marc legal per als processos científics i tècnics, en particular la creació d'un sistema de protecció dels drets d'autor dels innovadors, la protecció de la seva propietat intel·lectual;
- creació de l'aparell de personal a l'entorn operatiu;
- preparació de la infraestructura adequada;
- previsió constitucional de processos per a la creació d'innovadorsprojectes del sector públic;
- presencia obligatòria d'un component ambiental i social en la direcció de la innovació;
- elevar l'estat de la innovació social;
- regulació i control amplis dels processos d'innovació;
- interacció amb representants estrangers de NIS, regulació d'aspectes internacionals.
Formes de suport estatal
I si teòricament el govern promet un fort suport estatal en forma de ministeris i governs locals pel que fa a la promoció d'innovacions domèstiques, aleshores els ciutadans voldrien veure més accions no amb paraules, sinó a la pràctica. Les formes de suport estatal que ara s'introdueixen en l'àmbit de la innovació poden demostrar clarament la intervenció i la prestació de tota l'assistència possible per part de l'estat en el desenvolupament del sistema de recerca. Tenen aquest aspecte:
- fluxos de finançament directe: s'especifica un article sobre la prestació d'aquesta activitat en una partida separada del pressupost estatal;
- préstecs bancaris sense interessos: els governs municipals i locals proporcionen a inventors individuals i petites empreses per a la implementació de coneixements en producció amb tota l'ajuda financera possible com a condicions favorables per al finançament i la prestació de beneficis;
- provisió de fons de risc: una mena de subvenció d'emprenedors implicats en l'àmbit de la innovació;
- reduir el nivell de taxes: l'estat redueix la quantitat de pagaments obligatoris per als implicats en el campNIS;
- ajornament del reemborsament dels pagaments governamentals: els petits implementadors d'invents que estalvien recursos poden pagar les taxes de patent amb certa demora;
- elegibilitat per accelerar l'amortització de l'equip;
- proporcionant una xarxa de tecnoparcs, tecnopolis i similars.
Tipus i mètodes de regulació
Tot i les dificultats existents, la política d'innovació de la Federació de Rússia té, de manera objectiva, una tendència prometedora. Això es deu principalment a les idees innovadores i al potencial de l'Acadèmia de Ciències. Tenint en compte les mesures degudament organitzades per promoure la seva implementació, es pot suposar que la indústria federal pot adquirir una font addicional de desenvolupament i augmentar el nivell de competitivitat no només a nivell estatal, sinó també a l'estranger. Tot això sembla possible en el cas de mètodes aplicats correctament de regulació estatal de l'activitat d'innovació -directes i indirectes.
Els primers són:
- procediments de finançament per a una sèrie de projectes de caràcter científic i tècnic;
- llista de comandes governamentals per a determinats productes de desenvolupament;
- assistència de l'estat com a garant en cas de risc en la implementació de projectes;
- organització de l'empresa de risc;
- preparació d'esdeveniments i concursos (tipus de licitacions) en què els guanyadors representats per empreses innovadores puguin rebre una recompensa digna com a finançament digne;
- arreglar una part determinada de la propietat de l'empresa en propietat estatal (és a diraccions), inclòs el dret a ser propietari d'aquesta propietat.
Segon inclou:
- provisió d'incentius fiscals;
- provisió de beneficis per amortització;
- afegir les despeses d'una empresa innovadora a l'article admissible pel que fa al cost dels equips informàtics;
- reducció del tipus d'interès a causa del dret a utilitzar el préstec durant molt de temps;
- provisió de beneficis en termes d'impost sobre la renda.
La diferència entre els dos grups de suport a la innovació descrits rau en el fet que els mètodes directes s'ofereixen intencionadament com a finançament i esdeveniments organitzats en suport del comerç científic i tècnic, mentre que els indirectes, mentrestant, només permeten indirectament que les empreses innovadores es desenvolupin. sota un sistema fiscal més simplificat en condicions preferents.
Línies d'acció estratègica
A qualsevol empresa, la regulació estatal de l'activitat d'innovació (l'experiència estrangera és una prioritat o es continuen aplicant ressons de la gestió postsoviètica - sense diferència) es reflecteix en les direccions estratègiques desenvolupades específicament a nivell federal. Sense seguir unes directrius específiques i en absència d'un focus de resultats, no s'exerceix cap control sobre cap sector de l'economia en el seu conjunt. És a dir, perquè el suport governamental als projectes innovadors sigui realment efectiu i doni els seus fruits, el govern ha de desenvolupar determinades àrees de continuïtat.activitats, d'acord amb les quals es realitzaran activitats sistemàtiques d'assistència tant a les organitzacions pressupostàries com a les comercials. Aquestes són les destinacions:
- Reestructuració del potencial NT en tots els segments de l'economia amb el càlcul de la concentració de recursos financers, materials, intel·lectuals a les principals plataformes de la ciència i la tecnologia.
- Construir un fons immobiliari i d'innovació, implementat posteriorment en benefici de les darreres novetats.
- Modelació del sistema d'ús del lloguer com a mecanisme de mercat eficaç per a entitats de disseny innovadores que s'esforcen per desenvolupar i fabricar productes de ciència intensiva amb equips i dispositius cars.
- Modernitzar els mecanismes de préstec bancari per ampliar les activitats d'innovació per crear un entorn favorable i assegurar el creixement del mercat de vendes.
- Millora i posterior aplicació de sistemes de deducció obligatòria de la quota de beneficis de l'exportació de petroli, gas, productes petroliers, minerals per donar suport al fons de projectes innovadors en el complex de combustibles i energia.
- Construir i equipar centres especials d'innovació que coordinen i implementin projectes innovadors.
- Formació i reciclatge del personal a temps complet corresponent als càrrecs ocupats en el consell d'investigació.
- Oferir educació mitjançant fundacions que donen suport a la innovació, és a dir, el desenvolupament tècnic,innovació en la fabricació, promoció de petites empreses, etc.
- Garantir el control de la despesa dels fons per a la finalitat prevista pel que fa al fons d'amortització per finançar tot tipus d'activitats directament relacionades amb l'R+D. L'estat està preparat per donar suport al treball experimental, el desenvolupament d'innovacions, la patent de solucions innovadores, l'adquisició i el desenvolupament de patents nacionals i estrangeres i llicències no patents..
- Desenvolupament i promoció de propostes relacionades amb els canvis en la normativa fiscal pel que fa a l'augment de l'activitat d'innovació.
Normació legal
Com qualsevol activitat governamental, el suport a desenvolupaments científics i tècnics i projectes de caràcter innovador està regulat a nivell legislatiu per les normes legals pertinents. Aquesta és una prerrogativa exclusiva del govern: predeterminava la necessitat de legislar l'estatus de l'activitat científica innovadora, la responsabilitat i els drets dels investigadors i innovadors, així com el mecanisme per desenvolupar i seguir aplicant els productes d'innovació resultants. Un dels papers clau en aquest aspecte el juga la Llei de la Federació Russa sobre la Ciència i l'Estat. Política NT, de 23.08.1996. La regulació legal que l'Estat implementa mitjançant aquesta llei inclou les principals tesis significatives:
- Establir una estratègia, principis i ordre en la formació de la política estatal en termes de progrés científic i tècnic.
- Determinació del lloc de l'activitat científica al país, societat, economia itambé una designació de l'estatus legal d'un investigador.
- Fixació dels tipus d'empreses i organitzacions científiques, fonts del seu finançament, principis de control de les activitats científiques, formes d'influència de les autoritats en el procés d'innovació a nivell federal i regional.
- Reflexió del marc legal per a la regulació de la cooperació científica i tècnica nacional i internacional.
Experiència estrangera
La regulació estatal de l'activitat d'innovació als EUA, com en molts altres països desenvolupats, és una mica diferent de la russa. El govern nord-americà presta molta atenció als aspectes de la previsió, l'estandardització, l'experiència estatal, l'optimització de les decisions de gestió i el manteniment d'estadístiques de productes innovadors. Aquí, l'experiència no departamental dels projectes s'utilitza àmpliament en la formació i distribució del pressupost, i aquest procés es millora regularment. El personal d'empleats -dissenyadors, tecnòlegs, economistes, inversors, directius- fa més de trenta anys que utilitza els estàndards nacionals més complexos pel que fa a l'anàlisi funcional i de costos de diversos objectes i aplica un sistema d'estàndards pel que fa al producte. gestió de la qualitat basada en la sèrie INBO 9000 durant uns deu anys.
Al Japó, el Ministeri de Comerç Exterior i Indústria té un paper clau en l'estratègia del potencial industrial i el desenvolupament de tot tipus d'idees innovadores. Aquí, el control del progrés científic i tècnic el porta a terme l'Oficina de Ciència i Tecnologia, i l'èmfasi en la implementació se centra en les corporacions més grans.
A Bielorússiaels desenvolupaments científics i tècnics ocupen un lloc important en el desenvolupament de l'economia. El suport i la regulació estatal de l'activitat d'innovació a la República de Bielorússia tenen com a objectiu l'estabilització i l'enfortiment del Fons Republicà de Bielorússia per a la Investigació Fonamental, el Fons d'Innovació de Bielorússia, el Fons d'Informatització de la República de Bielorússia i els fons de la indústria. Però, com en molts altres estats, encara hi ha problemes amb l'aplicació pràctica de les innovacions. Malgrat el suport de l'estat i la concessió de préstecs bancaris, la creació de fons de risc, la reducció de drets, cal concretar i millorar el sector de la innovació. Aquesta observació també és aplicable a la política estatal de la Federació Russa en aquesta part del desenvolupament.
