El període de 1917 a 1921 és un moment molt difícil per a Rússia. La revolució i la guerra civil van colpejar durament el benestar econòmic. Després del final dels inquietants esdeveniments, calia reformar el país, ja que les innovacions militars eren indefenses en temps de pau.
Antecedents històrics de la proclama
NEP, o Nova Política Econòmica, era la necessitat dels temps. La crisi "comunisme de guerra", adoptat durant la guerra civil, va ser inacceptable per al desenvolupament del país en un període pacífic. Prodrazverstka va ser una càrrega insuportable per a la gent normal, i la nacionalització de les empreses i la centralització completa de la gestió no van permetre el desenvolupament. La introducció de la NEP és una resposta a la insatisfacció general amb el "comunisme de guerra".
La situació al país abans de la introducció de la NEP
Al final de la guerra civil, el país va ser destruït en tots els sentits. L'antic Imperi rus va perdre Polònia, Letònia, Estònia, part d'Ucraïna i Bielorússia, Finlàndia. Les àrees de desenvolupament mineral van patir - Donbass, regions petrolieres, Sibèria. La producció industrial va disminuir i es van perfilar signes d'una greu crisi a l'agricultura. A més, indignat per l'excedentels pagesos es van negar a lliurar el seu pa, la situació es va intensificar. Els aixecaments van escombrar el Don, Ucraïna, Kuban, Sibèria. L'onada de descontentament va passar a l'exèrcit. L'any 1920 es va plantejar la qüestió de l'abolició de la taxació excedentària. Aquests van ser els primers intents d'introduir la NEP. Motius: l'estat de crisi de l'economia, els sectors industrial i agrícola destruïts, les dificultats de l'apropiació dels excedents que va caure sobre les espatlles de la gent comuna, els fracassos de la política exterior, la inestabilitat de la moneda.
Declaració d'un nou camí en l'economia
Les transformacions es van iniciar l'any 1921, quan el X Congrés del RCP (b) va adoptar una resolució sobre la transició a un impost en espècie. Inicialment, la NEP es va plantejar com a mesura temporal. Les reformes es van allargar durant diversos anys. L'essència de la NEP és dur a terme canvis en la indústria, l'agricultura i el sector financer, que ajudin a alleujar la tensió social. Les tasques plantejades pels autors del projecte de reformes econòmiques concernien els àmbits polític, econòmic, social i de política exterior.
Es creu que el lliure comerç va ser la primera innovació, però no ho és. Inicialment, es considerava perillós per a les autoritats. Els bolxevics no van arribar immediatament a la idea de l'emprenedoria. El període NEP és un moment d'innovació, que va ser un intent de combinar el poder socialista amb elements d'una economia de mercat.
Reformes industrials
La primera innovació va ser la creació de fideïcomisos. Eren associacions d'empreses homogènies que tenien certa llibertat d'activitat, independència financera. La introducció de la NEP és l'inici d'una reforma completa de la indústria. Noules associacions -trusts- podien decidir elles mateixes què produir, de què i a qui vendre'l. L'àmbit d'activitat era ampli: tant la compra de recursos com la producció per encàrrec estatal. Els fideïcomisos van crear capital de reserva, que se suposava que cobria les pèrdues.
NEP és una política que preveia la formació de sindicats. Aquestes associacions estaven formades per diversos patronats. Els sindicats es dedicaven al comerç exterior, proporcionant préstecs, comercialitzant productes acabats i subministrant matèries primeres. Fins al final del període NEP, la majoria dels fideïcomisos estaven en aquestes associacions.
Les fires i les borses de mercaderies es van utilitzar per organitzar el comerç a l'engròs. Va començar a funcionar un mercat de ple dret, on es compraven matèries primeres i productes acabats. Una mena de progenitor de les relacions de mercat a l'URSS va ser la NEP, les causes de la qual residien en la desorganització de l'economia.
Un dels principals èxits del període va ser el retorn dels salaris en efectiu. NEP és el moment de l'abolició del servei laboral, la taxa d'atur ha disminuït. Durant el període de la nova política econòmica, el sector privat de la indústria es va desenvolupar activament. El procés de desnacionalització d'algunes empreses és típic. Les persones han rebut el dret d'obrir fàbriques i plantes industrials.
La concessió s'ha popularitzat: una forma d'arrendament quan els llogaters són persones físiques o jurídiques estrangeres. La part de la inversió estrangera va ser especialment elevada a la metal·lúrgia i la indústria tèxtil.
Innovacions a l'agricultura
NEP és una política que ha afectat tots els sectors de l'economia, inclòsinclòs el sector agrícola. La valoració global de les conseqüències de les innovacions és positiva. El 1922 es va aprovar el Codi de la Terra. La nova llei prohibia la propietat privada de la terra, només es permetia l'ús en arrendament.
La política de NEP en l'agricultura ha afectat l'estructura social i de propietat dels vilatans. No era rendible per als camperols rics desenvolupar la seva economia, a més, pagaven un augment de l'impost. Els pobres van poder millorar la seva situació financera. Així, els pobres i els rics es van tornar menys - van aparèixer els "camperols mitjans".
Molts camperols han augmentat les parcel·les de terra, han augmentat la motivació per treballar. A més, la càrrega dels impostos recaia sobre els habitants del poble. I la despesa de l'estat va ser enorme: per a l'exèrcit, per a la indústria, per a la restauració de l'economia després de la guerra civil. Els impostos dels camperols rics no van ajudar a augmentar el nivell de desenvolupament, per la qual cosa es van haver d'utilitzar noves maneres d'omplir la tresoreria. Així doncs, va aparèixer la pràctica de comprar cereals als camperols a preus baixos: això va provocar una crisi i l'aparició del concepte de "tisores de preus". El clímax de la depressió econòmica és el 1923. El 1924-25, la crisi es va tornar a repetir: la seva essència era una caiguda significativa dels indicadors de la quantitat de gra collit.
NEP és una època de canvis en l'agricultura. No tots van portar a resultats positius, però van aparèixer trets d'economia de mercat. Al final del període NEP, la crisi només va augmentar.
Financer
Canvis en la monedaapel·lacions. La tasca principal de la NEP és estabilitzar el sector financer i normalitzar les relacions de divises amb altres països.
El primer pas dels reformadors va ser la denominació de la moneda. La moneda estava avalada per reserves d'or. L'emissió resultant es va utilitzar per cobrir el dèficit pressupostari. Van ser sobretot els camperols i el proletariat els que van patir els canvis financers de l'estat. Hi havia una pràctica generalitzada d'endeutament públic, augmentant l'impost sobre el luxe i reduint les necessitats bàsiques.
A l'inici de la NEP, les reformes en el sector financer van tenir èxit. Això va permetre dur a terme la segona etapa de transformacions l'any 1924. Es va decidir introduir una moneda forta. Els bitllets del Tresor estaven en circulació i s'utilitzaven chervonets per als pagaments internacionals. El crèdit es va popularitzar, gràcies al qual es van fer la majoria de les transaccions de compra i venda. Al territori de l'URSS es van obrir diverses grans estructures bancàries que treballaven amb empreses industrials. Els bancs comunitaris van oferir suport financer a nivell local. A poc a poc, el sistema financer es va anar expandint. Van aparèixer bancs que treballaven amb institucions agrícoles, estructures econòmiques estrangeres.
Desenvolupament polític del país durant la NEP
Les reformes econòmiques van anar acompanyades d'una lluita política dins de l'estat. Les tendències autoritàries van anar creixent al país. El període del govern de Vladimir Lenin es pot anomenar "dictadura col·lectiva". El poder es va concentrar en mans de Lenin i Trockij, però a partir de finals de 1922 la situació va canviar. Els oponents de Trotskiva crear un culte a la personalitat de Lenin i el leninisme es va convertir en una direcció del pensament filosòfic.
La lluita al mateix Partit Comunista es va intensificar. No hi havia homogeneïtat dins l'organització. Es formà una oposició que advocava per donar ple poder als sindicats obrers. Relacionat amb això hi havia l'aparició d'una resolució que proclamava la unitat del partit i l'obligació de complir les decisions de la majoria per part de tots els seus membres. Gairebé arreu, les posicions del partit estaven ocupades per les mateixes persones que els empleats de les estructures estatals. La pertinença als cercles dirigents es va convertir en un objectiu de prestigi. El partit va anar en constant expansió, així que amb el temps van començar a fer "purgues" dirigides als comunistes "enganyosos".
El període posterior a la mort de Lenin va ser una crisi. El conflicte entre vells i joves membres del partit es va intensificar. L'organització es va estratificar gradualment: cada cop van rebre més privilegis per part de la part superior, que va rebre el nom de "nomenklatura".
Així, fins i tot en els últims anys de la vida de Lenin, els seus "hereus" van començar a compartir el poder. Van intentar allunyar de la gestió els líders del vell model. Trotski en primer lloc. Es va lluitar de diverses maneres, però la majoria de vegades simplement se'ls acusava de diversos "pecats". Entre ells hi ha el desviacionisme, el menxevisme.
Finalització de les reformes
Els trets positius de la NEP, que es van manifestar en l'etapa inicial de transformació, es van anar esborrant progressivament a causa de les actuacions infructuoses i descoordinades de la direcció del partit. El principal problema és el conflicte entre el sistema comunista autoritari i els intents d'introduir un model d'economia de mercat. Aquests erendos pals que no s'alimentaven, sinó que es destruïen mútuament.
La Nova Política Econòmica -la NEP- s'ha anat esvaint gradualment des de 1924-1925. Les característiques del mercat van ser suplantades per un sistema de control centralitzat. Al final, la planificació i el lideratge estatal es van fer càrrec.
De fet, la NEP va acabar l'any 1928, quan es va proclamar el primer pla quinquennal i el camí cap a la col·lectivització. Des de llavors, la Nova Política Econòmica ha deixat d'existir. Oficialment, la NEP es va reduir només després de 3 anys, el 1931. Després hi va haver una prohibició del comerç privat.
Resultats
NEP és una política que va ajudar a reconstruir una economia trencada. El problema era la manca d'especialistes qualificats: aquesta mancança no permetia construir un govern efectiu del país.
La indústria va assolir nivells alts, però els problemes es van mantenir en el sector agrícola. No li van donar prou atenció i finances. El sistema estava mal concebut, per la qual cosa hi havia un fort desequilibri en l'economia. Una característica positiva és l'estabilització de la moneda.
