Va ser possible fer un referèndum a l'URSS per conèixer l'opinió de la majoria en el curs d'una enquesta sobre qualsevol tema rellevant. Paral·lelament, es podia celebrar tant a iniciativa del Presidium del Consell Suprem, com a petició de qualsevol de les repúbliques de la Unió. Per primera vegada a la constitució soviètica, aquesta norma va aparèixer el 1936, però durant tota l'existència de l'URSS, només es va abordar una vegada. Va ser l'any 1991, quan va ser necessari esbrinar el futur de la mateixa Unió Soviètica.
Què va provocar el referèndum?
El referèndum de tota la Unió a l'URSS es va anunciar el 17 de març de 1991. El seu objectiu principal era discutir si l'URSS s'havia de preservar com una federació renovada, que inclouria repúbliques iguals i sobiranes.
La necessitat de fer un referèndum a l'URSS va aparèixer en el punt àlgid de la perestroika, quan el país es va trobar en una difícil situació econòmicasituació, també hi va haver una greu crisi política. El Partit Comunista, que porta 70 anys al poder, ha demostrat que ha quedat obsolet i no permetia noves forces polítiques.
Com a resultat, el desembre de 1990, el quart Congrés dels diputats populars de l'URSS va fer una convocatòria nominal per consolidar la posició sobre la necessitat de preservar la Unió Soviètica. Per separat, es va assenyalar que hauria de garantir plenament els drets i les llibertats d'una persona de qualsevol nacionalitat.
Per tal de consolidar finalment aquesta decisió, es va decidir fer un referèndum. Va estar subjecte a 5 preguntes del referèndum de 1991.
-
- Considereu necessari preservar l'URSS com una federació renovada de repúbliques sobiranes iguals, en la qual els drets i les llibertats d'una persona de qualsevol nacionalitat estiguin plenament garantits?
-
- Considereu necessari preservar l'URSS com a estat únic?
-
- Considereu necessari preservar el sistema socialista a l'URSS?
-
- Considereu necessari preservar el poder soviètic a la Unió renovada?
-
- Considereu necessari garantir els drets i les llibertats d'una persona de qualsevol nacionalitat a la Unió renovada?
Cadascun d'ells es podria respondre amb una paraula: sí o no. Al mateix temps, com assenyalen molts investigadors, no s'estipulaven conseqüències legals per endavant en cas que es prengués una decisió. Per tant, inicialment, molts tenien seriosos dubtes sobre com de legítim seria això.referèndum sobre la preservació de l'URSS.
Problemes d'organització
Gairebé el mateix dia, el president va assumir l'organització del primer i últim referèndum a l'URSS. En aquell moment era Mikhaïl Gorbatxov. A petició seva, el Congrés dels Diputats Populars de l'URSS va adoptar dues resolucions. Un tractava sobre el referèndum sobre la propietat privada de la terra, i l' altre sobre la preservació de la Unió Soviètica.
La majoria dels diputats estaven a favor d'ambdues resolucions. Per exemple, el primer va ser recolzat per 1553 persones, i el segon per 1677 diputats. Paral·lelament, el nombre de votants en contra o abstenció no va superar les cent persones.
No obstant això, com a resultat, només es va celebrar un referèndum. Yuri Kalmykov, president del Comitè de Legislació del Soviet Suprem, va anunciar que el president considerava prematur la celebració d'un referèndum sobre la propietat privada, per la qual cosa es va decidir abandonar-lo. Però la segona resolució es va implementar immediatament.
Decisió del Congrés
El resultat va ser la decisió del Congrés de celebrar un referèndum de tota la Unió. Es va encarregar al Consell Suprem de determinar la data i fer tot per la seva organització. La resolució es va aprovar el 24 de desembre. Aquesta es va convertir en la llei clau de l'URSS sobre el referèndum.
Tres dies després es va aprovar la llei del vot popular. Segons un dels seus articles, només els mateixos diputats podien nomenar-lo.
Reacció de les repúbliques de la Unió
El president de la URSS Gorbatxov va donar suport al referèndum,parlant, de manera que passa en la modalitat d'obertura i publicitat. Però a les repúbliques de la Unió, aquesta proposta va reaccionar de manera diferent.
Va donar suport al referèndum a Rússia, Bielorússia, Ucraïna, Uzbekistan, Kazakhstan, Kirguizistan, Azerbaidjan, Turkmenistan i Tadjikistan. Immediatament s'hi van crear comissions republicanes especials, que van començar a formar col·legis electorals i districtes, i també van començar a prendre totes les mesures necessàries per preparar i organitzar una votació de ple dret..
A la RSFSR, es va decidir fer un referèndum el 17 de març. Era diumenge, així que s'esperava la participació del màxim nombre possible de ciutadans. També en aquest dia, només a la RSFSR, es va decidir fer un altre referèndum sobre la introducció del càrrec de president a la república, ja en aquell moment era evident que Boris Yeltsin, que en aquell moment encapçalava el presidi del Suprem. Consell de la República, sol·licitava aquest càrrec.
Al territori de la RSFSR, més del 75% dels habitants van participar en l'enquesta a nivell nacional, més del 71% d'ells es va pronunciar a favor de la implantació del càrrec de president a la república. Menys de tres mesos després, Boris Yeltsin es va convertir en el primer i únic president de la RSFSR.
Persones en contra de
Moltes repúbliques soviètiques es van oposar al referèndum sobre la preservació de l'URSS. Les autoritats centrals els van acusar de violar la constitució, així com les lleis fonamentals de la Unió Soviètica. Va resultar que les autoritats locals en realitat estaven bloquejant la decisió dels diputats populars.
Així, d'una manera o altra, van impedir la celebració d'un referèndum a Lituània, Letònia,Geòrgia, Armènia, Moldàvia, Estònia. No s'hi van establir cap comissió central, però la votació es va fer a la majoria d'aquests territoris.
Alhora, a Armènia, per exemple, les autoritats van declarar la seva independència, per la qual cosa van considerar que no calia fer un referèndum. A Geòrgia, el van boicotejar, nomenant el seu propi referèndum republicà, en el qual es preveia decidir el tema de la restauració de la independència sobre la base d'un acte adoptat el maig de 1918. Gairebé el 91% dels votants van votar en aquest referèndum, més del 99% d'ells van votar a favor de la restauració de la sobirania.
Aquestes decisions sovint van provocar una escalada de conflictes. Per exemple, els líders de l'autoproclamada República d'Ossètia del Sud es van dirigir personalment al president de l'URSS Gorbatxov amb una sol·licitud per retirar l'exèrcit georgià del territori d'Ossètia del Sud, introduir un estat d'emergència al territori i garantir la llei i ordre de la policia soviètica.
Va resultar que el referèndum, que estava prohibit a Geòrgia, es va celebrar a Ossètia del Sud, que en realitat formava part d'aquesta república. Les tropes georgianes van respondre a això amb força. Les formacions armades van ass altar Tskhinvali.
La votació també es va boicotejar a Letònia. Molts ho van anomenar un referèndum sobre l'enfonsament de l'URSS. A Lituània, com a Geòrgia, es va fer una enquesta sobre la independència de la república. Al mateix temps, les autoritats locals van bloquejar aquells que volien participar en el referèndum de la Unió, la votació només es va organitzar en uns quants col·legis electorals, que estaven molt controlats per les forces de seguretat..
A Moldàvia també es va anunciar un boicot al referèndum,recolzat només a Transnistria i Gagauzia. En ambdues repúbliques, la gran majoria dels ciutadans va donar suport a la preservació de la Unió Soviètica. A la mateixa Chisinau, l'oportunitat de votar era només als territoris de les unitats militars que estaven directament subordinades al Ministeri de Defensa.
A Estònia, el boicot al referèndum es va abandonar a Tallin i a les regions del nord-est de la república, on històricament vivien molts russos. Les autoritats no els van interferir i van organitzar una votació de ple dret.
Paral·lelament, a la mateixa República d'Estònia es va celebrar un referèndum sobre la independència, en el qual només tenien dret a participar els anomenats ciutadans successors, la majoria eren estonians per nacionalitat. Gairebé el 78% d'ells donava suport a la independència de la Unió Soviètica.
Resultats
Tot i així, a la major part de l'URSS el 17 de març de 1991 va tenir lloc un referèndum. Pel que fa a la participació, dels 185,5 milions de persones que vivien en territoris on el referèndum va comptar amb el suport de les autoritats locals, 148,5 milions es van beneficiar del dret a vot. En total, el 20% dels habitants de l'URSS van quedar apartats de la participació en l'enquesta nacional, ja que van acabar al territori de les repúbliques que es van pronunciar en contra d'aquesta votació.
Dels que van acudir a les urnes i van omplir una butlleta per votar en un referèndum a l'URSS, el 76,4% dels ciutadans van votar a favor de la preservació de la Unió Soviètica en una forma actualitzada, en xifres absolutes: això és 113,5 milions de persones.
Absolutament, de totes les regions de la RSFSR, només una es va pronunciar en contrapreservació de la URSS. Va ser la Regió de Sverdlovsk, on només el 49,33% va respondre "sí" a les preguntes del referèndum, sense aconseguir la meitat dels vots requerits. El resultat més baix a la Unió Soviètica es va demostrar al mateix Sverdlovsk, on només el 34,1% de la població que va acudir als col·legis electorals va donar suport al renovat estat soviètic. A més, es van observar xifres força baixes a Moscou i Leningrad, a les dues capitals només aproximadament la meitat de la població donava suport a l'estat soviètic.
Si resumim els resultats del referèndum sobre l'URSS a les repúbliques, més del 90% de la població donava suport a l'URSS a Ossètia del Nord, Tuva, Uzbekistan, Kazakhstan, Azerbaidjan, Kirguizistan, Tadjikistan, Turkmenistan i la URSS Karakalpak.
Més del 80% dels vots "a favor" es van donar a Buriatia, Daguestan, Baixkiria, Calmúquia, Mòrdovia, Tatarstan, Txuvasia, Bielorússia i la República Socialista Soviètica Autònoma de Nakhichevan. Més del 70% dels residents van donar suport a les propostes de referèndum sobre l'URSS a la RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkaria, Karèlia, Komi, Mari ASSR, Udmúrtia, Txetxen-Ingush ASSR, Iakutia.
La RSS d'Ucraïna va mostrar el resultat més baix entre els que van votar, el 70,2% dels ciutadans va donar suport.
Resultats del referèndum
Els resultats preliminars es van anunciar el 21 de març. Fins i tot llavors, era obvi que dos terços dels que votaven estaven a favor de preservar la Unió Soviètica, i aleshores només s'especificaven les xifres.
Val la pena assenyalar per separat que en algunes repúbliques que no van donar suport al referèndum, es va donar l'oportunitat de votar a qui ho desitjava,predominantment era la població de parla russa. Així, uns dos milions de persones van aconseguir, malgrat diverses dificultats, votar a Lituània, Geòrgia, Moldàvia, Estònia, Armènia i Letònia.
Segons els resultats de la votació, el Consell Suprem va decidir a partir d'ara guiar-se en el seu treball exclusivament per aquesta decisió popular, en funció del fet que és ferma i té validesa en tot el territori de l'URSS sense excepció. Es va recomanar a totes les parts i autoritats interessades que completessin amb més força els treballs sobre el Tractat de la Unió, la signatura del qual s'havia d'organitzar el més aviat possible. Al mateix temps, es va assenyalar la necessitat d'accelerar el desenvolupament d'un nou projecte de constitució soviètica.
Per separat s'especificava que era necessari dur a terme un treball a gran escala per a la comissió encarregada de la supervisió constitucional per tal d'avaluar com els màxims actes estatals vigents al país corresponen al compliment de tots els ciutadans de la URSS sense excepció.
Aviat, els representants d'aquesta comissió van emetre un comunicat oficial en el qual van assenyalar que qualsevol acte dels màxims òrgans del poder de l'Estat, que impedeixin directament o indirectament la celebració d'aquest referèndum, sigui contrari a la Constitució, és il·legal, soscavar els fonaments del sistema estatal.
De manera urgent es va convocar un Congrés extraordinari del Consell Popular de Diputats, una de les decisions principals del qual va ser l'adopció d'una resolució sobre el procediment de signatura del Tractat de la Unió. Es va suposar que es conclouria entre totes les repúbliques sindicals. En oficialLes declaracions van destacar que els resultats de l'últim referèndum van expressar la voluntat i el desig del poble soviètic de preservar l'estat, de manera que la RSFSR va expressar la seva determinació de signar el Tractat de la Unió en un futur proper.
Seqüeles
A causa del fet que les votacions no s'han organitzat correctament a totes les repúbliques, es va plantejar repetidament la pregunta de si hi havia referèndum a l'URSS. Malgrat tot, centrant-nos en el nombre de participants, cal reconèixer el referèndum com a vàlid, fins i tot tenint en compte els problemes de celebració sorgits en diverses repúbliques alhora.
A partir dels seus resultats, les autoritats centrals van començar a preparar un projecte per concloure un acord sobre la unió de repúbliques sobiranes. El seu fitxatge estava programat oficialment per al 20 d'agost.
Però, com sabeu, no estava destinat a tenir lloc. Uns dies abans d'aquesta data, el Comitè Estatal per a l'Estat d'Emergència, que va passar a la història com a Comitè Estatal d'Emergència, va fer un intent fallit d'apoderar-se del poder i treure per la força a Mikhaïl Gorbatxov del control. El 18 d'agost es va declarar l'estat d'emergència al país, la crisi política al país va continuar fins al 21, fins que es va trencar la resistència dels membres del Comitè Estatal d'Emergència, els seus participants més actius van ser detinguts. Així, la signatura del Tractat de la Unió es va interrompre.
Tractat de la Unió
A la tardor d'aquell 1991, es va preparar un nou esborrany del Tractat de la Unió, sobre el qual va treballar el mateix grup de treball. Es va suposar que els participants hi entraran com a independentsEstats units en una federació. La signatura preliminar d'aquest acord es va anunciar oficialment el 9 de desembre.
Però no estava destinat a tenir lloc. El dia abans, el 8 de desembre, els presidents de Rússia, Ucraïna i Bielorússia van anunciar que les negociacions havien arribat a un atzucac i cal reconèixer el procés de secessió de les repúbliques de l'URSS com un fet complert, per tant és urgent formar la Comunitat d'Estats Independents. Així va aparèixer el sindicat, més conegut com el CIS. Aquesta organització intergovernamental, que alhora no tenia oficialment l'estatut d'estat, va néixer arran de la signatura de l'Acord de Belovezhskaya. Va rebre el seu nom pel lloc on es va concloure - Belovezhskaya Pushcha al territori de Bielorússia.
Ucraïna, Bielorússia i Rússia van ser els primers països a unir-se a la CEI. Després s'hi van unir altres repúbliques sindicals. Abans de l'inici del nou 1992, la sessió del Consell de les Repúbliques va adoptar una declaració que aprovava oficialment la desaparició de l'URSS com a estat.
Curiosament, el 17 de març de 1992, els exdiputats populars van iniciar la celebració de l'aniversari del referèndum, per a això fins i tot hi va haver una proposta de reunir-se a Moscou per a un altre congrés de diputats populars. Però a causa del fet que les activitats dels diputats es van acabar per decisió del Consell Suprem, se'ls va prohibir desenvolupar o adoptar qualsevol acte legislatiu. Els seus intents de reprendre el treball van ser reconeguts com la reanimació de les activitats dels cossos de l'antiga URSS i, per tant, una invasió directa de la sobirania del nou estat: Rússia, que ja s'havia declarat.federació independent. L'URSS va deixar d'existir oficialment, tots els intents de tornar a les seves institucions públiques i estatals van fracassar.
Com es va avaluar el referèndum
El passat referèndum va rebre moltes valoracions polítiques. Alguns d'ells es van poder formular només després d'un temps determinat. Per exemple, el 1996, els diputats del parlament federal van començar a basar-se en la disposició que la decisió adoptada el 1991 en referèndum és vinculant i definitiva a tot el territori de l'URSS. Sembla possible anul·lar-lo, segons les lleis vigents, només després de la celebració d'un nou referèndum. Per tant, es va decidir que el referèndum celebrat tenia força legal per a Rússia, que ara hauria d'intentar mantenir la seguretat de la Unió Soviètica. Per separat, es va assenyalar que no es va plantejar cap altra pregunta sobre l'existència de l'URSS, la qual cosa significa que aquests resultats són legítims i tenen força legal.
En particular, la resolució adoptada pels diputats va assenyalar que els funcionaris de la RSFSR que van preparar, signar i, finalment, ratificar la decisió d'acabar amb l'existència de l'URSS, van violar greument la voluntat de la majoria de la URSS. habitants del país, que formalment era així.
En aquest sentit, la Duma de l'Estat, recolzant-se en la decisió de la majoria dels ciutadans, va anunciar que la decisió del Consell Suprem sobre la denúncia del tractat de formació de l'URSS perd tota força legal.
Certo, la seva iniciativa no ho va serrecolzat per membres de la cambra més alta del parlament rus: el Consell de la Federació. Els senadors van demanar als seus companys que tornin a considerar els actes anteriors per tal d'analitzar una vegada més acuradament i equilibradament la possibilitat de la seva adopció.
Com a resultat, els diputats de la Duma de l'Estat van reconèixer per majoria de vots. que aquestes resolucions són de naturalesa predominantment política, compleixen els desitjos dels pobles germans, un cop units per la Unió Soviètica, de viure en un estat legal i democràtic.
Al mateix temps, els parlamentaris federals van assenyalar que les resolucions enumerades reflecteixen plenament la posició política i civil dels mateixos diputats, no afecten l'estabilitat de la llei a Rússia, així com les obligacions internacionals assumides davant d' altres estats.
També es va assenyalar per separat que les resolucions adoptades per la Duma de l'Estat contribueixen a la integració global en els àmbits econòmic, humanitari i altres. Es va citar com a exemple l'acord a quatre parts entre la Federació Russa, Kazakhstan, Bielorússia i Kirguizistan. El següent pas important, com van assenyalar els parlamentaris federals, va ser la formació oficial de l'Estat de la Unió entre Rússia i Bielorússia.
En conclusió, cal assenyalar que moltes antigues repúbliques de l'URSS van reaccionar molt negativament a aquests decrets. En particular, Uzbekistan, Geòrgia, Moldàvia, Azerbaidjan i Armènia.
