La crisi constitucional de 1993 s'anomena l'enfrontament que va sorgir entre les principals forces que hi havia en aquell moment a la Federació Russa. Entre les parts en guerra hi havia el cap d'estat Boris Yeltsin, que comptava amb el suport del govern encapçalat pel primer ministre Viktor Chernomyrdin i l'alcalde de la capital Yuri Luzhkov, alguns diputats populars, d' altra banda hi havia la direcció del Consell Suprem, així com la gran majoria dels diputats populars, la posició dels quals va ser formulada per Ruslan Khasbulatov. També hi havia al costat dels oponents de Ieltsin el vicepresident Alexander Rutskoi.
Requisits previs per a la crisi
De fet, la crisi constitucional de 1993 va ser provocada per esdeveniments que van començar a desenvolupar-se l'any 1992. El clímax va arribar els dies 3 i 4 d'octubre de 1993, quan es van produir enfrontaments armats al mateix centre de la capital, així com a prop del centre de televisió d'Ostankino. No hi va haver víctimes. El punt d'inflexió va ser l'ass alt a la Casa dels Soviets per part de les tropes que es van posar del costat del president BorisIeltsin, això va provocar encara més baixes, entre les quals hi havia representants de la població civil.
Els requisits previs per a la crisi constitucional de 1993 es van esbossar quan les parts no van poder arribar a un consens sobre moltes qüestions clau. En particular, es referien a diverses idees sobre la reforma de l'estat, els mètodes de desenvolupament social i econòmic del país en el seu conjunt.
El president Boris Yeltsin va impulsar l'adopció ràpida d'una constitució que consolidés un fort poder presidencial, convertint la Federació Russa en una república presidencial de facto. Ieltsin també va ser partidari de les reformes liberals en l'economia, un rebuig total del principi planificat que existia sota la Unió Soviètica.
Al seu torn, els diputats populars i el Consell Suprem van insistir que tot el poder, almenys fins a l'aprovació de la constitució, hauria de ser retingut pel Congrés dels Diputats Populars. A més, els diputats populars creien que no valia la pena precipitar-se amb reformes, estaven en contra de les decisions precipitades, l'anomenada teràpia de xoc a l'economia, que defensava l'equip de Ieltsin.
L'argument principal dels partidaris del Consell Suprem era un dels articles de la constitució, que deia que era el Congrés dels Diputats Populars qui era la màxima autoritat del país en aquell moment.
Ieltsin, al seu torn, es va comprometre a complir la constitució, però va restringir severament els seus drets, ho va anomenar "ambigüitat constitucional".
Causes de la crisi
Val la pena reconèixer que encara avui, molts anys després,no hi ha consens sobre quines van ser les principals causes de la crisi constitucional del 1992-1993. El fet és que els participants en aquests esdeveniments van proposar diverses suposicions, sovint completament diametrals.
Per exemple, Ruslan Khasbulatov, que en aquell moment era el cap del Consell Suprem, va argumentar que la causa principal de la crisi constitucional de 1993 eren les reformes econòmiques fallides. Segons la seva opinió, el govern ha fracassat en aquesta qüestió. Al mateix temps, el poder executiu, tal com va assenyalar Khasbulatov, va intentar alliberar-se de responsabilitat transferint la culpa de les reformes fallides al Consell Suprem.
El cap de l'administració presidencial, Sergei Filatov, va tenir una posició diferent sobre la crisi constitucional de 1993. En contestar una pregunta l'any 2008 sobre el que va servir de catalitzador, va assenyalar que el president i els seus partidaris van intentar de manera civilitzada canviar el parlament que hi havia al país en aquell moment. Però els diputats populars s'hi van oposar, fet que va provocar una rebel·lió.
Un destacat oficial de seguretat d'aquells anys, Alexander Korzhakov, que va dirigir el servei de seguretat del president Boris Yeltsin, va ser un dels seus ajudants més propers i va veure altres motius per a la crisi constitucional de 1992-1993. Va assenyalar que el cap de l'Estat es va veure obligat a signar un decret de dissolució del Consell Suprem, ja que el van obligar els mateixos diputats, després d'haver fet una sèrie de mesures inconstitucionals. Com a conseqüència, la situació va escalar al màxim, només la crisi política i constitucional de 1993 la va poder resoldre. Durant molt de temps, la vida de la gent comuna al país es va deteriorar cada dia i els poders executiu i legislatiu del país no podien trobar una llengua comuna. En aquell moment, la constitució estava completament obsoleta, de manera que calia una acció decisiva.
Parlant de les causes de la crisi constitucional de 1992-1993, el vicepresident del Consell Suprem, Yuri Voronin i el diputat popular Nikolai Pavlov van citar, entre altres motius, les reiterates negatives del Congrés a ratificar l'acord de Belovezhskaya, que de fet va provocar l'enfonsament de l'URSS. Fins i tot va arribar al punt que un grup de diputats populars, encapçalat per Sergei Baburin, va presentar una demanda davant el Tribunal Constitucional, exigint que la ratificació de l'acord entre els presidents d'Ucraïna, Rússia i Bielorússia, que es va signar a Belovezhskaya Pushcha, ser declarat il·legal. Tanmateix, el tribunal no va considerar el recurs, va començar la crisi constitucional de 1993, la situació al país va canviar dràsticament.
Congrés adjunt
Molts historiadors tendeixen a creure que l'inici real de la crisi constitucional a Rússia el 1992-1993 és el VII Congrés dels Diputats del Poble. Va començar la seva feina el desembre de 1992. Va ser allà on el conflicte d'autoritats va passar al pla públic, es va fer obert i evident. El final de la crisi constitucional de 1992-1993. associat amb l'aprovació oficial de la Constitució de la Federació Russa el desembre de 1993.
Des del principi del Congrés, els seus participants van començar a criticar durament el govern de Yegor Gaidar. Malgrat això, el 9 de desembre, Ieltsin va nomenar Gaidarpresident del seu govern, però el Congrés va rebutjar la seva candidatura.
L'endemà, Ieltsin va parlar al Congrés, criticant la feina dels diputats. Va proposar la celebració d'un referèndum a tota Rússia sobre la confiança del poble en ell i també va intentar interrompre el treball posterior del Congrés retirant alguns dels diputats de la sala.
L'11 de desembre, el cap del Tribunal Constitucional, Valery Zorkin, va iniciar negociacions entre Ieltsin i Khasbulatov. Es va trobar un compromís. Els partits van decidir que el Congrés congelaria part de les esmenes a la constitució, que suposadament limitarien significativament els poders del president, i també van acordar celebrar un referèndum a la primavera de 1993.
El 12 de desembre es va aprovar una resolució que regulava l'estabilització de l'ordre constitucional existent. Es va decidir que els diputats populars escollirien tres candidats per al càrrec de primer ministre i l'11 d'abril es celebraria un referèndum per aprovar les disposicions clau de la constitució.
14 de desembre, Viktor Chernomyrdin és aprovat com a cap de govern.
Destitució a Yeltsin
La paraula "impeachment" en aquell moment a Rússia pràcticament ningú la sabia, però de fet, a la primavera de 1993, els diputats van intentar destituir-lo del poder. Aquesta va ser una fita important en la crisi constitucional de 1993
El 12 de març, ja al Vuitè Congrés, es va aprovar una resolució sobre la reforma constitucional, que de fet anul·lava l'anterior decisió del Congrés sobre l'estabilització de la situació.
Com a resposta a això, Ieltsin grava una adreça televisada,en què va anunciar que s'introduïa un procediment especial per governar el país, així com la suspensió de l'actual constitució. Tres dies després, el Tribunal Constitucional dictamina que les accions del cap de l'estat no són constitucionals, i veuen motius clars per a l'abdicació del cap de l'estat.
El 26 de març, els diputats populars es van reunir per a un altre Congrés extraordinari. En ella, es va prendre la decisió de convocar eleccions presidencials anticipades i es va organitzar una votació per destituir Ieltsin del càrrec. Però l'intent de destitució va fracassar. En el moment de la votació, s'havia publicat el text del decret, que no contenia cap vulneració de l'ordre constitucional, per tant, els motius formals de destitució del càrrec havien desaparegut.
Al mateix temps, la votació encara es va celebrar. Per prendre una decisió sobre l'impeachment, 2/3 dels diputats l'havien de votar, això són 689 persones. El projecte només va comptar amb el suport de 617.
Després del fracàs de l'impeachment, es va anunciar un referèndum.
Referèndum a tota Rússia
El referèndum està previst per al 25 d'abril. Molts russos el recorden segons la fórmula "SÍ-SÍ-NO-SÍ". Així és com els partidaris de Ieltsin van suggerir respondre les preguntes plantejades. Les preguntes de les paperetes eren les següents (citades textualment):
-
Confieu en el president de la Federació Russa Boris N. Yeltsin?
-
Aprova la política socioeconòmica que duu a terme el president de la Federació de Rússia i el govern de la Federació de Rússia des de 1992?
-
Creus que és necessaricelebrar eleccions presidencials anticipades a la Federació Russa?
-
Considereu necessari celebrar eleccions anticipades per als diputats populars de la Federació Russa?
64% dels votants van participar al referèndum. El 58,7% dels votants van expressar la seva confiança en Ieltsin, el 53% va aprovar la política socioeconòmica.
Només el 49,5% va votar a favor de les eleccions presidencials anticipades. La decisió no es va prendre, i tampoc es va donar suport a la votació anticipada dels diputats, tot i que el 67,2% va votar a favor d'aquest tema, però segons la legislació vigent en aquell moment, per prendre una decisió sobre eleccions anticipades, calia allistar-se. el suport de la meitat de tots els votants en un referèndum, i no només dels que van venir als llocs.
El 30 d'abril es va publicar un esborrany de la nova constitució, que, però, difereix notablement de la presentada a finals d'any.
I l'1 de maig, el Dia del Treball, va tenir lloc a la capital una concentració massiva dels opositors a Ieltsin, que va ser reprimida per la policia antiavalots. Van morir diverses persones. El Consell Suprem va insistir en la destitució del ministre de l'Interior, Viktor Yerin, però Ieltsin es va negar a destituir-lo.
Violació de la constitució
A la primavera, els esdeveniments van començar a desenvolupar-se activament. L'1 de setembre, el president Ieltsin destitueix a Rutskoi de les seves funcions com a vicepresident. Alhora, la constitució vigent en aquell moment no permetia la destitució del vicepresident. El motiu formal van ser les acusacions de corrupció de Rutskoy, que no es van confirmar com a resultat, proporcionadesels documents van resultar ser falsos.
Dos dies després, el Consell Suprem iniciarà una revisió del compliment de la decisió de Ieltsin de retirar a Rutskoi de la seva autoritat. El 21 de setembre, el president signa un decret d'inici de la reforma constitucional. Ordena el cessament immediat de les activitats del Congrés i del Consell Suprem, i les eleccions a la Duma Estatal estan previstes per a l'11 de desembre.
En emetre aquest decret, el president realment va violar la constitució vigent en aquell moment. Després d'això, és destituït de dret del càrrec, segons la constitució vigent en aquell moment. El Presidium del Consell Suprem va deixar constància d'aquest fet. El Consell Suprem també compta amb el suport del Tribunal Constitucional, que confirma la tesi que l'actuació del president és inconstitucional. Ieltsin ignora aquests discursos i, de facto, continua complint amb els deures del president.
El poder passa a Rutskoi
22 de setembre, el Consell Suprem vota un projecte de llei sobre l'extinció dels poders del president i la transferència del poder a Rutskoi. En resposta, l'endemà, Boris Yeltsin anuncia eleccions presidencials anticipades, que estan previstes per al juny de 1994. Això torna a contradir la legislació vigent, perquè les decisions sobre eleccions anticipades només les pot prendre el Consell Suprem.
La situació s'està intensificant després de l'atac de partidaris dels diputats populars a la seu de les Forces Armades Conjuntes de la CEI. Dues persones moren en la col·lisió.
El 24 de setembre es torna a reunir el Congrés Extraordinari dels Diputats Populars. Ho aprovenL'extinció de Ieltsin dels poders presidencials i la transferència del poder a Rutskoi. Les accions de Ieltsin es consideren un cop d'estat.
Com a resposta, ja el 29 de setembre, Ieltsin va anunciar la creació de la Comissió Electoral Central per a les eleccions a la Duma de l'Estat i el nomenament de Nikolai Ryabov com a president.
Clímax del conflicte
La crisi constitucional a Rússia el 1993 assoleix el seu apogeu els dies 3 i 4 d'octubre. La vigília de Rutskoy signa un decret sobre l'alliberament de Chernomyrdin del càrrec de primer ministre.
L'endemà, els partidaris del Soviet Suprem s'apoderen de l'edifici de l'ajuntament de Moscou, situat a Novy Arbat. La policia obre foc contra els manifestants.
A continuació, segueix un intent fallit d'ass alt al centre de televisió d'Ostankino, després del qual Boris Yeltsin introdueix un estat d'emergència al país. Sobre aquesta base, els vehicles blindats entren a Moscou. L'edifici de la Casa dels Soviets és ass altat, la qual cosa provoca nombroses víctimes. Segons la informació oficial, n'hi ha unes 150, segons testimonis presencials, pot haver-hi molt més. El Parlament rus està sent abatut des dels tancs.
4 d'octubre, els líders del Consell Suprem - Rutskoi i Khasbulatov - es rendeixen. Els col·loquen en un centre de presó preventiva a Lefortovo.
Reforma constitucional
A mesura que la crisi constitucional de 1993 continua, és evident que s'ha d'actuar immediatament. El 5 d'octubre, el Consell de Moscou es va dissoldre, el fiscal general Valentin Stepankov va ser destituït, en el lloc del qualAleksey Kazannik nomenat. Els caps de les regions que donaven suport al Consell Suprem són acomiadats. Les regions de Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur i Chelyabinsk estan perdent els seus líders.
7 d'octubre, Ieltsin signa un decret sobre l'inici d'una reforma gradual de la constitució, assumint efectivament les funcions de la legislatura. Dimiteixen els membres del Tribunal Constitucional, encapçalats pel president.
El decret de reforma dels òrgans d'autogovern local, així com dels òrgans de representació del poder, que el president signa el 9 d'octubre, pren importància. Es convoquen eleccions al Consell de la Federació, es fa un referèndum sobre l'esborrany de constitució.
Nova constitució
La principal conseqüència de la crisi constitucional de 1993 és l'adopció d'una nova constitució. El 12 de desembre, el 58% dels ciutadans la donen suport en un referèndum. De fet, la nova història de Rússia comença des d'aquí.
25 de desembre, el document es publica oficialment. També es celebren eleccions per a les cambres alta i baixa del parlament. L'11 de gener de 1994 comencen la seva feina. A les eleccions al parlament federal, el LDPR aconsegueix una victòria contundent. El bloc electoral "Elecció de Rússia", el Partit Comunista de la Federació Russa, "Dones de Rússia", el Partit Agrari de Rússia, el bloc de Yavlinsky, Boldyrev i Lukin, el Partit de la Unitat i el Consens de Rússia i el Partit Democràtic de Rússia també té seients a la Duma. La participació de votants va ser gairebé el 55%.
23 de febrer, tots els participants són alliberats, després de l'amnistia.
