L'Aliança de l'Atlàntic Nord (OTAN) en el camí del seu desenvolupament ha experimentat diverses etapes d'expansió i canvis reiterats en el concepte d'activitat. El problema de l'expansió de l'OTAN es va agravar per a Rússia a mesura que l'organització es va traslladar a l'est, a les fronteres de la Federació Russa.
Antecedents històrics de la creació de l'OTAN
La necessitat de crear diferents tipus d'aliances va aparèixer als fragments del vell món després de la Segona Guerra Mundial. La reconstrucció de la postguerra, l'assistència als països afectats, la millora del benestar dels estats membres de la unió, el desenvolupament de la cooperació, la garantia de la pau i la seguretat - tot això es va convertir en les principals raons per a la intensificació dels processos d'integració a Europa..
Els contorns de l'ONU es van esbossar el 1945, la Unió Europea Occidental es va convertir en la precursora de la UE moderna, el Consell d'Europa -la mateixa edat que l'OTAN- es va formar el 1949. Les idees d'unificació europea estaven en l'aire des dels anys 20 del segle XX, però fins al final d'una guerra a gran escala no hi havia manera de formar una aliança. Sí, i els primers intents d'integració tampoc van ser coronats amb un èxit especial: organitzacions creades en els primers anys de postguerra, durantestaven en molts aspectes fragmentats i de curta durada.
Punt de partida de l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord
L'OTAN (Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord o Aliança de l'Atlàntic Nord) es va fundar el 1949. Les principals tasques de la unió política militar van ser declarades com la preservació de la pau, la prestació d'assistència als estats afectats i el desenvolupament de la cooperació. Motius ocults per a la creació de l'OTAN: oposició a la influència de l'URSS a Europa.
12 estats es van convertir en els primers membres de l'Aliança de l'Atlàntic Nord. Fins ara, l'OTAN ja ha unit 28 països. La despesa militar de l'organització representa el 70% del pressupost global.
Agenda global de l'OTAN: tesi sobre els objectius de l'aliança militar
L'objectiu principal de l'organització del Tractat de l'Atlàntic Nord, recollit en l'esmentat document, és la preservació i el manteniment de la pau i la seguretat a Europa i altres països -membres de la Unió (EUA i Canadà). Inicialment, el bloc es va formar per contenir la influència de l'URSS, el 2015 l'OTAN va arribar a un concepte modificat: ara l'amenaça principal es considera un possible atac de Rússia.
L'etapa intermèdia (inicis del segle XXI) preveia la introducció de la gestió de crisi, l'expansió de la Unió Europea. El programa global de l'OTAN "Participació activa, defensa moderna" es va convertir llavors en el principal instrument de l'organització en l'àmbit internacional. Actualment, la seguretat es manté principalment mitjançant el desplegament d'instal·lacions militars al territori dels països participants i la presència de contingents militars de l'OTAN..
Principals etapes d'expansióaliança militar
L'expansió de l'OTAN està breument continguda en diverses etapes. Les tres primeres onades es van produir fins i tot abans de l'enfonsament de la Unió Soviètica, el 1952, 1955 i 1982. L'expansió posterior de l'OTAN es va caracteritzar per accions força agressives contra Rússia i avançar cap a Europa de l'Est. La major expansió es va produir l'any 2004, de moment vuit estats són candidats a unir-se a l'Aliança de l'Atlàntic Nord. Tots aquests són països d'Europa de l'Est, la península balcànica i fins i tot Transcaucàsia.
Les raons de l'expansió de l'OTAN són clares. L'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord està estenent la seva influència i reforçant la seva presència a l'Europa de l'Est per tal de reprimir l'agressió russa imaginària.
Primera onada d'expansió: Grècia i Turquia
La primera expansió de l'OTAN va incloure Grècia i Turquia a l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord. El nombre de països membres del bloc militar va augmentar per primera vegada el febrer de 1952. Més tard, Grècia no va participar a l'OTAN durant algun temps (1974-1980) a causa de les tenses relacions amb Turquia.
Alemanya Occidental, Espanya i membre fallit del sindicat
La segona i tercera expansió de l'OTAN va estar marcada per l'adhesió d'Alemanya (des de principis d'octubre de 1990 - Alemanya unida) exactament deu anys després de la llegendària Desfilada de la Victòria i Espanya (el 1982). Més tard Espanya es retirarà dels cossos militars de l'OTAN, però continuarà sent membre de l'organització.
El 1954, l'aliança va oferir unir-se al Tractat de l'Atlàntic Nord i a la Unió Soviètica,tanmateix, l'URSS, com era d'esperar, es va negar.
Adhesió dels països del Grup de Visegrad
El primer cop realment tangible va ser l'expansió de l'OTAN a l'Est el 1999. Aleshores, tres dels quatre estats dels Quatre de Visegrad, que van unir diversos països d'Europa de l'Est el 1991, es van unir a l'aliança. Polònia, Hongria i la República Txeca es van unir al Tractat de l'Atlàntic Nord.
La major expansió: camí cap a l'est
La cinquena expansió de l'OTAN va incloure set estats d'Europa de l'Est i del Nord: Letònia, Estònia, Lituània, Romania, Eslovàquia, Bulgària i Eslovènia. Una mica més tard, el secretari de Defensa dels EUA va dir que Rússia es trobava "al llindar de l'OTAN". Això va provocar una vegada més l'enfortiment de la presència de l'aliança als estats d'Europa de l'Est i va respondre amb un canvi de concepte d'organització del Tractat nord-americà en la direcció de la protecció contra una possible agressió russa..
Sisena fase d'expansió: una clara amenaça
L'última expansió de l'Aliança de l'Atlàntic Nord va tenir lloc el 2009. Aleshores, Albània i Croàcia, situades a la península balcànica, es van unir a l'OTAN.
Criteris de pertinença a l'OTAN: llista de compromisos
Cap estat que hagi expressat el desig de convertir-se en membre de l'Aliança de l'Atlàntic Nord pot unir-se a l'OTAN. L'organització proposa una sèrie de requisits per als possibles participants. Entre aquests criteris de pertinença es troben els requisits fonamentals adoptats el 1949:
- ubicació d'un possible membre de l'OTAN aEuropa;
- consentiment de tots els membres de l'aliança per unir-se a l'estat.
Ja hi ha hagut precedents amb l'últim punt. Grècia, per exemple, impedeix que Macedònia s'uneixi a l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord perquè encara no s'ha resolt el conflicte pel nom de Macedònia.
El 1999, la llista d'obligacions dels membres de l'OTAN es va completar amb diversos articles més. Ara un possible membre de l'aliança ha de:
- resoldre les disputes internacionals exclusivament per mitjans pacífics;
- resolució de disputes ètniques, intraestatals, territorials i polítiques d'acord amb els principis de l'OSCE;
- respectar els drets humans i l'estat de dret;
- organitza el control de les forces armades de l'estat;
- si cal, proporciona lliurement informació sobre l'estat econòmic del país;
- participa en missions de l'OTAN.
El que és interessant: la llista d'obligacions és una mica incorrecta, ja que inclou l'incompliment d'alguns elements. Ignorar certs punts per part d'un possible membre de l'aliança afecta la decisió final sobre l'admissió a l'OTAN, però no és crític.
Programes d'associació de l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord
L'aliança militar ha desenvolupat diversos programes de cooperació que faciliten l'entrada d' altres estats a l'OTAN i proporcionen una àmplia geografia d'influència. Principalels programes són els següents:
- "Associació per la Pau". Fins ara, 22 estats participen en el programa, hi ha tretze antics participants: 12 d'ells ja són membres de ple dret de l'aliança, Rússia, l'antic participant restant en el programa d'associació, es va retirar del PfP el 2008. L'únic membre de la UE que no participa en el PfP és Xipre. Turquia impedeix que l'estat s'uneixi a l'OTAN, citant el conflicte no resolt entre les parts turca i grega de Xipre.
- Pla d'afiliació individual. Actualment són membres vuit estats.
- "Diàleg ràpid". Hi participen Montenegro, Bòsnia i Hercegovina, Ucraïna i Geòrgia.
- Pla d'acció per a membres. Va ser desenvolupat per a tres estats, dos dels quals havien participat anteriorment al programa de diàleg accelerat: Montenegro, Bòsnia i Hercegovina. Macedònia també participa en el programa des de 1999.
Setena onada d'expansió: qui s'unirà a l'OTAN a continuació?
Els programes d'associació suggereixen quins estats es convertiran en els propers membres de l'aliança. Tanmateix, és impossible parlar sense ambigüitats sobre el moment d'unir-se a les files dels participants a l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord. Per exemple, Macedònia manté un diàleg accelerat amb l'OTAN des de 1999. Si bé han passat deu anys des del moment de la signatura del programa PfP fins a l'entrada directa a les files dels estats membres de l'aliança per a Romania, Eslovàquia i Eslovènia, per a Hongria, Polònia i la República Txeca -només cinc, per a Albània - 15.
Associació per a la pau: OTAN i Rússia
L'expansió de l'OTAN va contribuir a augmentar les tensions pel que fa a les accions posteriors de l'aliança. La Federació Russa va participar en el programa d'Associació per a la Pau, però els nous conflictes sobre l'expansió de l'OTAN cap a l'Est, encara que Rússia hi estigués en contra, no van deixar cap opció. La Federació Russa es va veure obligada a deixar de participar en el programa i començar a desenvolupar mesures de resposta.
Des de 1996, els interessos nacionals de Rússia s'han fet més concrets i definits clarament, però el problema de l'expansió de l'OTAN a l'Est s'ha agravat. Al mateix temps, Moscou va començar a plantejar la idea que el principal garant de la seguretat a Europa no hauria de ser un bloc militar, sinó l'OSCE, l'Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa. Una nova etapa en les relacions entre Moscou i l'OTAN es va fixar legalment el 2002, quan es va signar a Roma la declaració "Relacions Rússia-OTAN: una nova qualitat".
Malgrat un breu alleujament de les tensions, l'actitud negativa de Moscou cap a l'aliança militar només es va aprofundir. La inestabilitat de les relacions entre Rússia i l'Aliança de l'Atlàntic Nord continua demostrant-se durant les operacions militars de l'organització a Líbia (el 2011) i Síria.
Problema de conflicte
Expansió de l'OTAN a l'Est (breument: el procés s'ha desenvolupat des de 1999, quan Polònia, la República Txeca, Hongria es van unir a l'aliança, i encara) -aquest és un motiu greu per a l'esgotament de la credibilitat de l'Organització del Tractat de l'Atlàntic Nord. El fet és que el problema d'enfortir la seva presència prop de les fronteres de Rússia s'agreuja per la qüestió de l'existència d'acords sobre la no expansió de l'OTAN a l'Est.
Durant les negociacions entre l'URSS i els EUA, suposadament es va arribar a un acord sobre la no expansió de l'OTAN cap a l'Est. Les opinions difereixen sobre aquest tema. El president soviètic Mikhaïl Gorbatxov va parlar verbalment de rebre garanties que l'OTAN no s'ampliaria a les fronteres de la Rússia moderna, mentre que els representants de l'aliança afirmen que no es va fer cap promesa.
Gran part del desacord sobre la promesa de no expansió es va deure a una mala interpretació del discurs del ministre d'Afers Exteriors alemany de 1990. Va instar l'aliança a declarar que no hi hauria cap avanç a les fronteres de la Unió Soviètica. Però, aquestes garanties són una forma de promesa? Aquesta disputa encara no s'ha resolt. Però la confirmació de la promesa de no expansió de l'aliança cap a l'Est podria convertir-se en un triomf en mans de la Federació Russa en l'àmbit internacional.
