L'ordre de Caterina II va ser elaborada personalment per l'emperadriu com a guia per a la Comissió Legislativa, que es va convocar especialment per codificar i elaborar un nou codi de lleis de l'Imperi Rus, les activitats del qual cauen el 1767- 1768. Tanmateix, aquest document no es pot considerar una mera instrucció pràctica. El text de l'Ordre inclou les reflexions de Caterina sobre l'essència de les lleis i el poder monàrquic. El document demostra l' alt nivell d'educació de l'emperadriu i la caracteritza com una de les representants més brillants de l'absolutisme il·lustrat.
Identitat de l'emperadriu
Nascuda Sophia-Frederica-Amalia-August d'Anh alt-Zerbstskaya (en ortodoxia, Ekaterina Alekseevna) va néixer el 1729 a Pomeranian Stettin en una família ben nascuda, però relativament pobra del príncep Christian-August. Des de petita, va mostrar interès pels llibres i va pensar molt.
S'han establert forts llaços familiars entre els prínceps alemanys i la dinastia Russa dels Romanov des de l'època de Pere I. Per aquest motiu, l'emperadriu Elizaveta Petrovna (1741-1761) va escollir per a l'hereu al trondona d'entre les princeses alemanyes. La futura Caterina II era la cosina segona del seu marit.
Les relacions entre els cònjuges no van funcionar, l'hereu va enganyar obertament a la seva dona. En velocitat, l'emperadriu també es va refredar cap a Catalina. No va ser bo per a la seva relació el fet que Elizabeth va prendre immediatament el fill acabat de néixer de Pere i Catherine, Paul, i de fet va eliminar la seva mare de la seva educació.
Ascens al poder
En haver heretat amb prou feines el tron, Pere va demostrar immediatament la seva incapacitat per governar l'estat. La vergonyosa sortida de l'èxit de la Guerra dels Set Anys i la gresca incessant van provocar una conspiració a la guàrdia, que estava dirigida per la mateixa Caterina. Peter va ser destituït del poder durant un cop de palau, després d'un temps va morir en circumstàncies misterioses en captivitat. Catherine es va convertir en la nova emperadriu russa.
Estat de dret a l'Imperi Rus
El codi legal oficial de l'estat era el molt obsolet Codi de la catedral, adoptat el 1649. Des d'aleshores, tant la naturalesa del poder estatal ha canviat (des del regne de Moscou es va convertir en l'Imperi Rus), com l'estat de la societat. La necessitat d'alinear el marc legislatiu amb les noves realitats la van sentir gairebé tots els monarques russos. Era pràcticament impossible aplicar el Codi del Consell a la pràctica, ja que els nous decrets i lleis el contradiuen directament. En general, s'ha establert un embolic complet en l'àmbit legal.
Ekaterina no va decidir immediatament corregir la situació. Algunsli va prendre temps per sentir-se fermament al tron, per fer front a altres possibles contendents (per exemple, Ivan Antonovich, que va ser deposat el 1741, tenia drets formals al tron). Quan això va acabar, l'emperadriu es va posar a la feina.
Composició de la Comissió Estatutària
L'any 1766 es va publicar el Manifest de l'Emperadriu, que més tard va constituir la base de la "Instrucció" de Caterina II de la Comissió sobre la redacció d'un nou Codi. A diferència dels òrgans anteriors creats amb aquesta finalitat, la nova comissió comptava amb una representació més àmplia de ciutadans i pagesos. Van ser elegits un total de 564 diputats, dels quals el 5% eren funcionaris, el 30% eren nobles, el 39% eren habitants de la ciutat, el 14% eren camperols de l'estat i el 12% eren cosacs i estrangers. Cada diputat electe havia de portar ordres de la seva província, en les quals es recollís els desitjos de la població local. Immediatament es va fer evident que el ventall de problemes era tan ampli que molts delegats portaven amb ells diversos documents d'aquest tipus alhora. En molts aspectes, va ser això el que va paralitzar el treball, ja que les activitats de la Comissió Legislativa havien de començar amb l'estudi d'aquests missatges. El "mandat" de Caterina II, al seu torn, també va ser una de les recomanacions presentades.
Activitat de la Comissió Legislativa
A més d'elaborar un nou codi de lleis, se suposa que la Comissió Legislativa havia d'esbrinar l'estat d'ànim de la societat. Per la complexitat de la primera tasca i la insuportabilitat de la segona, les activitats d'aquesta trobada van acabar en fracàs. Les deu primeres reunions van sergastat en conferir diversos títols a l'emperadriu (Mare de la Pàtria, Gran i Sàvia). El "mandat" de Caterina II i el treball de la Comissió Legislativa estan inextricablement lligats entre si. Les seves primeres reunions es van dedicar específicament a llegir i discutir el missatge de l'emperadriu als diputats.
Es van celebrar un total de 203 reunions, després de les quals no es van prendre mesures concretes per millorar la situació al país. Les reformes econòmiques es van parlar especialment sovint en aquestes reunions. La comissió establerta, segons la "Instrucció" de Caterina II, havia de provar el terreny per a l'alliberament dels camperols, però es van descobrir profundes contradiccions entre els diputats sobre aquest tema. Decebuda per les activitats de la comissió, Catherine va suspendre primer les seves activitats, fent referència a la guerra amb Turquia, i després es va dissoldre completament.
Estructura i història de l'escriptura "Instrucció" de Caterina II
L'única prova evident de l'existència de la Comissió Legislativa va ser el document elaborat per l'emperadriu. Aquesta és una font valuosa no només sobre la història de l'absolutisme il·lustrat i els llaços intel·lectuals entre Rússia i Europa, sinó també una prova de l'estat de les coses al país. "Instrucció" de Caterina II constava de 526 articles, dividits en vint capítols. El seu contingut cobria els aspectes següents:
- qüestions d'estructura estatal (en general i Rússia en particular);
- principis de la legislació i l'aplicació de la llei (la branca del dret penal està especialment desenvolupada);
- problemes d'estratificació social de la societat;
- preguntespolítica financera.
Ekaterina II va començar a treballar en la "Instrucció" el gener de 1765, i el 30 de juliol de 1767, el seu text va ser publicat i llegit per primera vegada a les reunions de la Comissió Legislativa. Aviat l'emperadriu va complementar el document original amb dos nous capítols. Després del fracàs de la comissió, Catherine no va abandonar la seva descendència. Amb la participació activa de l'emperadriu, l'any 1770 el text es va publicar com a edició separada en cinc idiomes: anglès (dues versions), francès, llatí, alemany i rus. Hi ha discrepàncies importants entre les cinc versions del text, clarament a instàncies del seu autor. De fet, podem parlar de cinc versions diferents de l'"Ordre" de l'emperadriu Caterina II.
Fonts de documents
Gràcies a la seva profunda educació i connexions amb els il·lustradors europeus (Catherine va estar en correspondència amb Voltaire i Diderot), l'emperadriu va utilitzar activament els escrits filosòfics i jurídics de pensadors estrangers, interpretant-los i aclarint-los a la seva manera. L'assaig de Montesquieu Sobre l'esperit de les lleis va tenir una influència especialment forta en el text del Mandat. 294 articles del text de Caterina (75%) estan connectats d'alguna manera amb aquest tractat, i l'emperadriu no va considerar necessari amagar-lo. En el seu document hi ha tant extenses cites de l'obra de Montesquieu com breus. El decret de Caterina II de la Comissió Legislativa també demostra la familiaritat de l'emperadriu amb les obres de Kene, Beccaria, Bielfeld i von Justi.
Els préstecs de Montesquieu no sempre van ser directes. En la seva obra, Catherine va utilitzar el text del tractat de l'il·lustrador francès amb comentaris d'Elie Luzak. Aquest últim de vegades va prendre una posició força crítica en relació al text comentat, però Catherine no hi va fer cas.
Problemes governamentals
Catherine va basar la seva doctrina política i jurídica en els dogmes del dogma ortodox. Segons les opinions de l'emperadriu, la fe ha d'impregnar tots els elements del sistema estatal. Cap legislador pot redactar prescripcions arbitràriament, les ha d'alinear amb la religió, així com amb la voluntat del poble.
Catherine creia que, d'acord amb la doctrina ortodoxa i les aspiracions populars, una monarquia és la forma de govern més òptima per a Rússia. Parlant d'això de manera més àmplia, l'emperadriu va assenyalar que l'eficàcia de la monarquia supera significativament el sistema republicà. Per a Rússia, l'emperador també ha de ser un autòcrata, ja que això es deriva directament de les peculiaritats de la seva història. El monarca no només fa totes les lleis, sinó que només ell té el dret d'interpretar-les. L'actualitat de l'administració hauria de ser decidida per òrgans especialment creats a aquest efecte, que siguin responsables davant el sobirà. La seva tasca també hauria d'incloure informar el monarca sobre la discrepància entre la llei i l'estat actual de les coses. Al mateix temps, les institucions governamentals han de garantir la protecció de la societat contra el despotisme: si el monarca adopta un determinat decret que contradiu el legislatiu.base, has de dir-li això.
L'objectiu final del govern és protegir la seguretat de tots els ciutadans. Als ulls de Caterina, el monarca és una figura que porta el poble cap al bé més alt. És ell qui ha de contribuir a la millora incessant de la societat, i això es torna a dur a terme mitjançant l'adopció de bones lleis. Així, des del punt de vista de Caterina, l'activitat legislativa és alhora una causa i una conseqüència del poder monàrquic.
L'"Ordre" de Caterina II de la Comissió Legislativa també va justificar i fixar la divisió existent de la societat en classes. L'emperadriu considerava natural la separació d'estrats privilegiats i no privilegiats, directament relacionada amb el desenvolupament històric. Segons la seva opinió, l'equiparació dels estaments en drets està plena de convulsions socials. L'única igu altat possible és que estiguin igualment subjectes a les lleis.
Cal tenir en compte que Caterina no va dir ni una paraula sobre la posició del clergat. Això és coherent amb el programa ideològic de l'absolutisme il·lustrat, segons el qual l'assignació del clergat a una capa especial és improductiva.
Legislació
Pràcticament no es presta atenció als mètodes concrets d'adopció de lleis i la seva implementació a la "Instrucció". Catherine es va limitar a un esquema ideològic general directament relacionat amb qüestions d'estructura estatal. Potser l'únic aspecte que interessa a Catherine en aquest complex de problemes és la restricció i la possible abolició de la servitud. Aquesta consideració va derivar directament de la idea de la igu altat de tots davant la llei. propietatels pagesos no podien utilitzar aquest dret als terratinents. També hi havia un interès econòmic en això: Caterina creia que les relacions de lloguer entre el camperol i el terratinent conduïen a la decadència de l'agricultura.
A la seva obra, l'emperadriu va introduir el principi de la jerarquia dels actes normatius, desconegut abans a Rússia. Es va estipular especialment que alguns actes normatius, com els decrets imperials, tenen una durada limitada i s'adopten per circumstàncies especials. Quan la situació s'estabilitza o canvia, l'execució del decret esdevé facultativa, segons la "Instrucció" de Caterina II. La seva importància per al desenvolupament del dret també rau en el fet que el document exigia que les normes jurídiques s'expliquin amb un llenguatge clar per a cada matèria, i que hi hagi pocs actes normatius en si per no crear contradiccions.
Problemes econòmics a l'estructura de "Nakaz"
Ekaterina va prestar especial atenció a l'agricultura per la seva idea que aquesta ocupació particular és la més adequada per als residents rurals. A més de consideracions purament econòmiques, també n'hi havia d'ideològica, per exemple, la preservació de la puresa patriarcal de la moral a la societat.
Per a l'ús més eficient del sòl, segons Ekaterina, cal transferir els mitjans de producció a la propietat privada. L'emperadriu va valorar amb sobrietat l'estat de les coses i va entendre que els camperols treballen molt pitjor en terres estrangeres i en benefici d'algú més que per a ells mateixos.
Se sap que en les primeres versions de "Instrucció" Catherine IIva dedicar molt espai a la qüestió camperola. Però aquestes seccions es van reduir posteriorment significativament després de la discussió dels nobles. Com a resultat, la solució a aquest problema sembla amorfa i moderada, més aviat amb un esperit de recomanació, i no com una llista de passos específics.
"Ordre", escrita per Caterina II, preveia canvis en la política financera i el comerç. L'emperadriu es va oposar fermament a l'organització gremial, permetent la seva existència només als tallers d'artesania. El benestar i el poder econòmic de l'estat es basen només en el lliure comerç. A més, els delictes econòmics havien de ser jutjats en institucions especials. El dret penal no s'ha d'aplicar en aquests casos.
El resultat de les activitats de la Comissió Legislativa i la importància històrica de l'"Ordre"
Malgrat que els objectius plantejats durant la convocatòria de la Comissió Legislativa no s'han assolit, es poden distingir tres resultats positius de la seva activitat:
- l'emperadriu i els estrats més alts de la societat es van fer una idea més clara del veritable estat de les coses gràcies a les ordres dels diputats;
- una societat culta va conèixer les idees avançades dels il·lustradors francesos d'aquella època (en gran part gràcies a la "Instrucció" de Catherine);
- Finalment es va confirmar el dret de Caterina a ocupar el tron rus (abans de la decisió de la Comissió Legislativa de conferir el títol de Mare de la Pàtria a l'Emperadriu, va ser percebuda com una usurpadora).
Ekaterina II va valorar molt la seva "Instrucció". Ella va demanar que una còpia del textestava a qualsevol oficina. Però, al mateix temps, només hi tenien accés els estrats més alts de la societat. El Senat ho va insistir per tal d'evitar malentesos entre els subjectes.
L'"Ordre" de Caterina II va ser escrita com a guia per al treball de la Comissió Legislativa, que va predeterminar el predomini del raonament filosòfic general sobre les propostes específiques en ella. Quan la comissió es va dissoldre i no es va produir l'adopció de noves lleis, l'emperadriu va començar a dir en els seus decrets que una sèrie d'articles de l'"Ordre" eren obligatoris per a l'execució. Això va ser especialment cert en el cas de la prohibició de la tortura durant la investigació judicial.
Al mateix temps, cal assenyalar que el principal significat de la "Instrucció" de Caterina II encara pertany a l'esfera ideològica: la societat russa es va familiaritzar amb els grans èxits del pensament filosòfic europeu. També hi va haver una conseqüència pràctica. El 1785, Caterina va emetre dues cartes d'elogi (a la noblesa i les ciutats), que fixaven els drets dels burgesos i dels estrats privilegiats de la societat. Bàsicament, les disposicions d'aquests documents es basaven en els paràgrafs pertinents de la "Instrucció". L'obra de Caterina II, per tant, es pot considerar el programa del seu regnat.
