La famosa reforma de la ciutat d'Alexandre II es va dur a terme el 1870. Es va convertir en part de les transformacions fonamentals de la societat russa després de la derrota a la guerra de Crimea. Fins a aquest punt, les ciutats han patit una tutela administrativa excessiva dels funcionaris. La reforma els va donar llibertat per gestionar l'economia, l'economia, la seguretat, etc.
Fons
La preparació del projecte de reforma del govern de la ciutat va començar l'any 1862. Segons la circular del ministre d'Afers Interns Petr Valuev, es va iniciar la creació de comissions locals, en les quals es va discutir la qüestió de la necessitat de reformes.
Aquests cossos provisionals van treballar durant tres anys. La reforma urbanística va continuar quan, l'any 1864, es va elaborar un projecte general per part de les comissions, que s'havia d'estendre a totes les ciutats de l'imperi. En la següent fase, estava previst que el Consell d'Estat examinés aquest document. No obstant això, el 4 d'abril de 1866, Karakozov va atacar la vida d'Alexandre II. L'atac terrorista fallit va provocar confusió a la ment dels funcionaris. El projecte s'ha aturat.
Acceptació del projecte
Després d'una llarga pausa, el Consell d'Estat finalment va tornar a revisar el projecte de reforma. La següent comissió va arribar a la conclusió que era massa perillós introduir un sufragi de totes les classes. Les llargues disputes van acabar amb l'adopció d'un sistema copiat de Prússia. En aquest regne alemany hi havia tres cúries, que estaven formades per contribuents, dividides en classes segons les seves aportacions al pressupost.
El mateix sistema es va adoptar a Rússia. La reforma de la ciutat de 1870 es va reduir finalment al següent. La duma local era escollida pels habitants, dividida en cúria. En el primer d'ells només hi havia unes desenes dels ciutadans més rics que pagaven més impostos. Així, una dotzena de residents adinerats rebien una representació igual a la de la classe mitjana i una gran massa de persones amb ingressos baixos (podien arribar als centenars i milers). En aquest sentit, la reforma de la ciutat d'Alexandre II es va mantenir força conservadora. Va introduir els principis de la democràcia en l'autoregulació, però la Duma encara es va elaborar a partir de la desigu altat social dels habitants.
Governs municipals
Segons la disposició adoptada, la reforma de la ciutat d'Alexandre 2 va introduir les administracions públiques de la ciutat (una duma, una assemblea electoral i un govern de la ciutat). S'encarregaven de la vida econòmica, organitzaven el paisatgisme, vigilaven la seguretat contra incendis, proveïen d'aliments a la població, organitzaven entitats de crèdit,intercanvis i ports esportius.
La reforma de la ciutat de 1870 va establir assemblees electorals, la funció principal de les quals era l'elegir els regidors. El seu mandat va ser de 4 anys. D'acord amb les noves normes, cada ciutadà amb dret de vot podia convertir-se en membre de la Duma. Hi havia excepcions a aquesta regla. Per exemple, el nombre de no cristians a la duma no hauria de superar un terç de les vocals (és a dir, els diputats). A més, els jueus no podien ocupar la cadira de l'alcalde. Per tant, les restriccions electorals eren majoritàriament de caràcter confessional.
Poders de la Duma
La reforma urbana cardinal, l'essència de la qual era l'autogovern de les ciutats, es va reduir a la redistribució de poders de les institucions governamentals. Abans, totes les ordres es feien des d'un òrgan centralitzat i una burocràcia. Aquesta gestió era extremadament ineficient i estancada.
La reforma de la ciutat va portar al fet que la Duma rebé l'autoritat per nomenar diversos funcionaris. També ara regulava l'establiment, la reducció i l'augment d'impostos. Paral·lelament, les despeses per al manteniment d'aquest òrgan de representació estaven sota la jurisdicció del governador. Les reunions eren designades a petició d'almenys una cinquena part dels vocals. A més, la Duma podria ser convocada per l'alcalde o el governador. Aquests organismes d'autogovern han aparegut a 509 ciutats.
Altres característiques de la reforma
Entre altres coses, la Duma va determinar la composició de l'ajuntament. Aquest organisme, al seu torn, s'encarregava de l'elaboració de pressupostos, la recollida d'informació per als vocals, el cobrament i la despesa de les quotes de la població. El consell va informar a la Duma, però al mateix temps tenia dret a reconèixer les decisions de l'òrgan de representació com a il·legals. En cas d'un conflicte entre aquestes dues institucions de poder, el governador va intervenir.
Els votants de la Duma no van poder ser jutjats ni investigats. Es va introduir un límit d'edat (25 anys). Rebaixar la categoria dels funcionaris governamentals esperats retirats del servei. També van perdre el vot els ciutadans amb mora en la recaptació d'impostos. Les llistes preliminars de votants, segons la divisió en cúria, van ser elaborades per la Duma. L'alcalde era nomenat d'entre els vocals. Aquesta elecció la va fer el governador.
Significat
La reforma urbana més important va provocar l'inici d'un desenvolupament industrial i comercial sense precedents de les ciutats. Això va ser degut al fet que els mecanismes d'una economia de mercat estaven en plenitud a la província. Ara la ciutat podria decidir per si mateixa què i com gastar els seus diners. Aquest autogovern va ser moltes vegades més eficaç que l'anterior model administratiu esquelètic.
Finalment, la reforma de la ciutat d'Alexandre Nikolayevich va permetre als habitants del país conèixer què és l'activitat cívica. Abans d'això, la gent del poble no tenia cap palanca per gestionar la seva llar. Gràcies a les transformacions futures, la situació ha canviat radicalment. El creixement de la consciència cívica es va convertir en la base per a l'aparició d'una nova cultura política nacional.
