El tsar Ivan IV va entrar a la història russa amb el sobrenom del Terrible, i hi havia bones raons per això, però, per fer-se una idea objectiva del seu regnat, cal tenir en compte una sèrie de reformes estatals. duta a terme per ell, molts dels quals molt progressistes. Una d'elles va ser la reforma Zemsky, que va incloure l'abolició de l'alimentació (1556) i va limitar en gran mesura l'arbitrarietat de les autoritats locals. Quina va ser aquesta innovació?
La càrrega de la gent
Abans d'iniciar una conversa sobre l'abolició de les alimentacions realitzada l'any 1556, ens hem de fixar amb més detall en el significat d'aquest terme en si, o millor dit, en les característiques del govern local amb què s'associa. El fet és que ja a mitjans del segle XI es va establir una pràctica a Rússia quan els grans i concrets prínceps obligaven la població de les terres que els sotmetien a donar suport als funcionaris (governadors prínceps) a les seves despeses i, durant el tota la vida útil, proveïu-los d'aliments, així com de tota la resta, el que sigui necessari per a la vida.
Aquest formulariel suport material dels governadors reials es va anomenar "alimentació" i va durar fins a mitjans del segle XVI. Cal tenir en compte que en el període inicial no es va estendre a tot el territori de Rússia i, a més, va ser de caràcter episòdic. Tanmateix, amb el temps, la burocràcia a la pràctica va sentir els seus beneficis i va fer tots els esforços per estendre'l arreu. Pel que fa a la cancel·lació de l'alimentació l'any 1556, va ser un acte forçat, els motius del qual es comentaran a continuació.
Extorsions legislatives
La justificació legal de les "alimentació" era una col·lecció de lleis que van aparèixer a Rússia a principis del segle XI i es van anomenar "Veritat russa". Contenia una llista detallada de totes les normes legals establertes en aquell moment als territoris subjectes als prínceps de Kíev. En aquest document, entre altres coses, s'indicaven les categories de funcionaris que tenien dret a rebre subsidis de la població en forma d'aliments per a ells i els seus servidors. L'efecte de la llei es va estendre principalment als funcionaris les activitats dels quals estaven associades a la construcció de noves ciutats i la recaptació d'impostos a favor de la hisenda.
Malgrat que l'abolició de l'alimentació (1556) és una de les reformes progressistes que va dur a terme Ivan el Terrible, s'accepta generalment que en el període dels segles XII-XIV aquesta forma d'ordenació de l'administració L'aparell va tenir un paper molt positiu en l'organització del govern local.
Alimentar funcionaris insaciables
Segons la tradició establerta aleshores, els grans ducs van instruirgestió de ciutats i volosts als seus governadors, així com a les seves persones de servei subordinades - tiuns. Paral·lelament, la població local es veia obligada a donar-los suport i tres cops l'any -per Pasqua, Nadal i el dia de Pere, celebrat el 29 de juny (12 de juliol)- a proveir-se dels aliments necessaris per ells mateixos, així com els familiars i nombrosos servidors.
Era menjar normal, però a més, també hi havia l'anomenada entrada. Se suposava que els seus habitants i vilatans havien de portar el nou funcionari nomenat al pati immediatament quan arribés al lloc d'oficina. També es proveïa d'aliments d'iniciació amb existències de carn, pa, peix i altres productes. L'alimentació per a cavalls i diversos animals domèstics d'un funcionari: vaques, porcs, cabres, etc., era un article a part. Des de finals del segle XVI, l'impost sobre els aliments es va substituir per diners en efectiu i les monedes amb veu van fluir a les bosses dels governadors prínceps.. Quan es van cancel·lar les alimentacions el 1556, aquesta pràctica era universalment acceptada.
Abrevador per a funcionaris corruptes
Malgrat que el conjunt dels “aliments” corresponien als actes normatius d'aquella època, no es van establir els seus volums concrets, fet que va obrir la possibilitat de tota mena d'abús per part dels governadors del Gran Duc.. Per evitar-ho, a mitjans del segle XV, les autoritats de Moscou van intentar regular la mida del contingut burocràtic i, fins i tot, van introduir la pràctica d'emetre "cartes estatutàries especials", que indicaven qui i quants aliments i diners eren. degut. Tanmateix, a aixòtemps, la corrupció entre la gent de servei va prendre una escala tan àmplia que les circulars principesques enviades als llocs no van poder corregir la situació. Les requisicions il·legals estaven en augment i s'amenaçaven amb una explosió social.
Reforma tsarista
A mitjans del segle XVI, la situació s'havia deteriorat tant que l'única manera d'estabilitzar-la podria ser la cancel·lació total o almenys parcial de l'alimentació. El 1556, el tsar Ivan el Terrible va dur a terme la seva famosa reforma Zemsky, que va canviar en gran mesura l'ordre del govern local i va contribuir a l'enfortiment del poder estatal centralitzat.
Segons una de les seves disposicions, els funcionaris de tots els nivells van ser traslladats al suport de l'Estat i se'ls va prohibir recaptar impostos a la població a favor seu. Tanmateix, tot i que l'any 1556 es va cancel·lar l'alimentació, no obstant això, fins a finals del segle XVI, les seves recaigudes es van manifestar a tota Rússia. Així ho demostren molts documents històrics que han sobreviscut fins als nostres dies.
La iniciativa de Boris Godunov
També s'observa que fins i tot en un període posterior, quan la pròpia organització del poder estatal va canviar radicalment, i l'alimentació en la seva forma original va passar a ser cosa del passat, totes les dificultats associades al manteniment de la burocràcia van ser encara assignat a la gent comuna. Només ha canviat la forma externa de recaptació.
Així, un dels decrets de Boris Godunov, intentant de manera persistent, però sense èxit, progressarreformes per agilitzar el procés de gestió d'un gran estat, es va establir un sistema d'impostos: "agricultura alimentada", destinat al manteniment de la burocràcia. A la gent encara se'ls cobrava els fons necessaris per al seu manteniment, però això es va fer més correctament, cosa que, però, no va canviar l'essència mateixa de la qüestió, sinó que va complicar una mica la situació.
Segons les noves normes, els diners de la població, abans d'instal·lar-se a la butxaca dels funcionaris, anaven a la hisenda, i només des d'allà s'enviaven als seus destinataris. Aquesta decisió aparentment raonable a la pràctica va ser la raó de l'aparició d'una sèrie d'intermediaris entre els "mantenidors" i aquells a qui donaven suport, i per tant comportava despeses addicionals cobertes per la gent. Així, l'abolició dels "aliments" declarada en el document de 1556 no es va implementar completament ni en aquell període ni en els anys posteriors, i va necessitar molt de temps i esforços per implementar-la.
