La divisió del país en regions controlades sempre ha estat un dels fonaments de l'estructura estatal de Rússia. Les fronteres dins del país canvien regularment fins i tot al segle XXI, subjectes a reformes administratives. I en les etapes de Moscòvia i l'Imperi Rus, això va passar molt més sovint a causa de l'annexió de noves terres, un canvi de poder o de rumb polític.
La divisió del país als segles XV-XVII
En l'etapa de l'estat moscovita, els comtats eren la principal unitat territorial i administrativa. Estaven situats dins les fronteres dels principats abans independents i eren governats per governadors nomenats pel rei. Cal destacar que a la part europea de l'estat les grans ciutats (Tver, Vladimir, Rostov, Nijni Novgorod, etc.) eren territoris administrativament independents i no formaven part del comtat, tot i que eren les seves capitals. Al segle XXI, Moscou es va trobar en una situació similar, que és el centre de facto de la seva regió, però de jure és una ciutat d'importància federal, és a dir, una regió separada.
Cada comtat, al seu torn, es dividia en volosts - districtes, el centre dels quals era un poble gran o petita ciutat amb terres adjacents. També a les terres del nord hi havia una divisió en campaments, cementiris, pobles o assentaments en diverses combinacions.
Els territoris fronterers o recentment annexats no tenien comtats. Per exemple, les terres des del llac Onega fins a la part nord de les muntanyes Ural i fins a les costes de l'oceà Àrtic es deien Pomorye. I l'Ucraïna del marge esquerre, que va passar a formar part del regne de Moscou a finals del segle XVI, es va dividir en regiments: Kíev, Poltava, Txernigov, etc.
En general, la divisió de l'estat moscovita va ser molt confusa, però va permetre desenvolupar els principis bàsics sobre els quals es va construir l'administració dels territoris en els segles següents. I el més important d'ells és la unitat de comandament.
La divisió del país al segle XVIII
Segons els historiadors, la formació de la divisió administrativa del país es va produir en diverses etapes, reformes, de les quals les principals es van produir al segle XVIII. Les províncies de l'Imperi Rus van aparèixer després del decret de Pere I el 1708, i al principi només n'hi havia 8: Moscou, Sant Petersburg, Smolensk, Arkhangelsk, Kíev, Azov, Kazan i Sibèria. Uns anys més tard, s'hi van afegir les províncies de Riga i Astrakhan. Cadascun d'ells va rebre no només terres i un virrei (governador), sinó també el seu escut.
Les regions educades eren sobredimensionades i, per tant, estaven mal gestionades. Per tant, les reformes següents van tenir com a objectiu reduir-los i dividir-los en unitats subordinades. Fites clau en aquest procés:
- La segona reforma de Pere I a partir de 1719, en la qual les províncies de l'Imperi Rus van començar a dividir-se en províncies i districtes. Posteriorment, aquests últims van ser substituïts per comtats.
- La reforma de 1727, que va continuar el procés de desagregació de territoris. Com a resultat, hi havia 14 províncies i 250 comtats al país.
- Reforma de l'inici del regnat de Caterina I. Durant 1764-1766, es van formar territoris fronterers i remots a la província.
- La reforma de Catherine de 1775. La "Institució per a l'Administració de les Províncies" signada per l'Emperadriu va suposar els canvis administratius-territorials més grans de la història del país, que va durar 10 anys.
A finals de segle, el país estava dividit en 38 governades, 3 províncies i una zona amb un estatus especial (Tauride). Dins de totes les regions, es van assignar 483 comtats, que es van convertir en una unitat territorial secundària.
Vicaries i províncies de l'Imperi Rus al segle XVIII no van durar gaire dins dels límits aprovats per Caterina I. El procés de divisió administrativa va continuar durant el segle següent.
La divisió del país al segle XIX
El terme "províncies de l'Imperi Rus" va ser retornat durant les reformes de Pau I, que va fer un intent infructuós de reduir el nombre de regions de 51 a 42. Però la majoria de les transformacions que va dur a terme van ser cancel·lades posteriorment..
Al segle XIX, el procés de divisió administrativa-territorial es va centrar en la formació de regions a la part asiàtica del país i als territoris annexos. Entre els molts canvis, destaquen els següents:
- Sota Alexandre I el 1803, van aparèixer les províncies de Tomsk i Ienissei, i el territori de Kamtxatka es va separar de les terres d'Irkutsk. En el mateix període es van formar el Gran Ducat de Finlàndia, el Regne de Polònia, les províncies de Ternopil, Bessaràbia i Bialystok.
- El 1822, les terres de Sibèria es van dividir en 2 governs generals: l'oest amb el centre a Omsk i l'est, que tenia Irkutsk com a capital.
- Cap a mitjans del segle XIX es van crear les províncies de Tiflis, Shemakha (més tard Bakú), Daguestan, Erivan, Terek, Batumi i Kutaisi a les terres annexionades del Caucas. Una regió especial de l'exèrcit cosac de Kuban va sorgir als voltants de les terres del Daguestan modern.
- Primorskaya Oblast es va formar el 1856 a partir dels territoris del governador general de Sibèria Oriental amb accés al mar. Aviat, la regió d'Amur se'n va separar, que va rebre la riba esquerra del riu del mateix nom, i el 1884 l'illa de Sakhalin va rebre l'estatus de departament especial de Primorye.
- Les terres d'Àsia Central i Kazakhstan es van annexionar als anys 1860-1870. Els territoris resultants es van organitzar a la regió: Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turquestan, Trans-Càspi, etc.
A les regions de la part europea del país també hi va haver molts canvis: sovint canviaven les fronteres, es redistribuïen les terres, hi havia canvis de nom. DurantLes reformes camperoles, els comtats de la província de l'Imperi Rus al segle XIX es van dividir en volosts rurals per a la comoditat de distribuir i comptabilitzar la terra.
La divisió del país al segle XX
En els darrers 17 anys d'existència de l'Imperi Rus, només es van produir 2 canvis significatius en l'àmbit de la divisió administrativa-territorial:
- Es va formar la regió de Sakhalin, que inclou l'illa del mateix nom i les petites illes i arxipèlags adjacents.
- El Territori Uryankhai es va crear a les terres annexades del sud de Sibèria (la moderna República de Tuva).
Les províncies de l'Imperi Rus van mantenir les seves fronteres i noms durant 6 anys després de l'enfonsament d'aquest país, és a dir, fins al 1923, quan es van iniciar les primeres reformes en la zonificació dels territoris a l'URSS..
